应该说,我们国家改革开放30年来,之所以取得如此巨大成就,我们的工业化、城市化进程之所以这么快,开发区这个平台和载体功不可没。
　　如何更好地发挥开发区的产业优势,我认为应该通过减少竞争、整合资源,从而实现优势互补助推开发区逐步跨入良性发展轨道。
　　全面梳理,高点定位,促进特色产业园区科学发展。一是结合长吉图开发开放先导区战略,对开发区的发展建设情况进行认真梳理,找出制约开发区又好又快发展的关键症结,对症下药。二是规划先行,科学制定开发区特色工业园区建设和发展的总体规划。三是准确定位开发区的主导产业和发展方向,围绕要素集聚和产业升级的核心,将园区的建设与促进特色区域经济发展紧密结合,避免园区之间产业结构雷同,做到各展所长、错位发展,积极打造产业特色和集群优势。四是围绕本地支柱、优势、特色产业,谋划一批新项目和配套服务项目,拉伸产业链条,提高产业综合竞争力,打造集群经济。
　　出台政策,扶持引导,不断创造更加优越发展环境。一是突出园区产业配套,鼓励园区围绕主导产业向集约化、规模化的方向发展。重点扶持发展产业特色明显的工业园区,逐步形成产业集群的基础和载体,精心打造产业链,加快形成产业集聚优势和产业集群趋势。二是实行差别扶持政策。通过土地价格差别,引导开发区向主导产业发展;通过财政分成差别办法,引导开发区向开发区产业规划调整的方向发展。三是贷款倾斜政策。国家开发银行的贷款,要重点向开发区和特色产业园区倾斜,解决基础设施和项目建设资金不足的问题。四是利益分成政策。研究制定产业园区基础设施与城市共建、利益分成的办法;研究建立各开发区之间项目互引互惠机制,鼓励开发区实行一区招商、异地摆放、利益共享。五是税费返还政策。将开发区土地出让金和城市基础设施配套费给予返还,专项用于开发区基础设施建设;最大限度减少对开发区的企业收费项目;鼓励开发区设立零收费区。
　　整合优势,强化集聚,努力打造各具特色的产业园区。一是整合各地资源、产业、区位优势,整体打造各地特色园区,不断推进区域产业分工协作和优势互补,实现错位发展。二是实施园区品牌发展战略,打造一批具有较大影响力和竞争力的园区特有品牌。三是推进产业集聚,提升专业特色水平。围绕产业配套,鼓励技术开发能力和技术创新能力强、成长性好的内外资龙头企业优先进入园区,突出龙头企业的带动作用,配套上下游项目。四是着力发展“飞地经济”,以特色园区为载体,积极承接上海、广东、江浙、北京等发达地区的产业转移。
　　加强领导,规范管理,坚决扼制资源浪费和无序竞争。一是成立开发区统一协调管理部门。主要负责指导和审核开发区总体发展规划,建立园区考评体系,研究制定促进园区发展的相关政策,协调解决园区发展的重大问题。二是开展开发区优惠政策清理整顿工作,坚决取缔与国家、省、市规定相悖的优惠政策。三是结合省市“十二五”规划的制定,抓紧组织力量,制定和完善开发区发展规划,进一步明确发展方向、发展思路,搞好功能定位、产业定位,突出特色,科学合理,坚决杜绝无序竞争和资源浪费,提高园区差异化竞争能力。四是建立规范化的开发区评审体系,实施统一评审分类管理。结合开发区各自定位,设立不同评价指标体系,分层级进行动态管理。