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摘 要：饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，是改善农村环境、建设社会主义新农村的重要内容，也是构建和谐社会的基础。多年来，迁安市高度重视农村饮水安全工作，一直将解决农村饮水安全问题做为惠民实事来抓，真正做到农村饮水安全工程建得成、管理起、用得好、长受益。
关键词：饮水安全工程；迁安；建设与思考
中图分类号： TU991.25 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032015
1 概况
迁安市位于河北省唐山市东北部，地处“京津唐”金三角区内，全市总面积1208km2。属暖温带半湿润大陆性季风气候，多年平均降水量654mm。全市辖12个镇7个乡1个城区办，534个行政村，总人口68.2万人，其中农村人口57.2万人。“十二五”以来，共解决43个行政村和16所学校的饮水不安全问题，涉及人口64745人，包括农村人口57049人，学校师生7696人。
2 农村饮水不安全的成因
2.1 饮用水水质不达标
工矿企业发展迅速，相关污水处理设施没有及时配置，部分企业乱排乱放，导致工业废水入渗；农药、化肥和杀虫剂以及生活污水随降雨入渗；地质构造复杂，部分地区污水长期沉积，不能自洁；对水源水不进行净化处理和消毒。
2.2 生活用水方便程度不达标
集中供水工程，因气候变化引起的地下水位下降，造成原有水源井出水量不足，甚至报废；部分原有饮水设施运行多年、老化失修；分散式供水工程，仅靠分散小井吃水，一遇旱季，百姓便四处找水；村庄人口增加，规模扩大，原有设施不足以支撑全村群众安全饮水。
2.3 建设管理力度不够
长期以来，饮水工程基本由村委会管理，大多管理意识淡薄，通常只安排一人负责日常开启或关闭水泵工作，一旦出现问题，很难及时处理；维修资金筹措困难，需要维修时，东挪西借，往往长时间不能供水或是搁置使用，造成整个工程运转困难；农村居民饮水安全的意识不强，随意排放生活污水现象还较普遍，缺乏水忧患意识，节水观念淡薄，喝水不花钱的思想根深蒂固。
3 农村饮水工程的建设思路和发展方向
3.1 围绕大城区战略，科学做好饮水安全工程的规划
对城区附近的农村，应优先考虑城市管网延伸，逐步建成大网联片集中供水体系，实现城乡供水一体化。对人口相对集中的村镇，考虑建水厂，集中式供水。对山区农村，可以采取投资小、易实施、见效快的分散式供水。在水源缺乏区，主要采取“寻找好水源，建设由两个或几个村组合的集中供水工程”。
3.2 加大投入，引导建立多元化投资机制
农村饮水安全工程是农村公益性基础设施，需要政府投入大量的资金引导和补助。为使农村饮水安全工程顺利开展，要坚持政府补助和群众自筹相结合的投资政策，以政府补助资金为主，农民自筹为辅，广泛吸收社会各界资金。因此，在工程建设中，积极争取中央、省、市专项资金支持；本级财政更应加大资金支持力度。
3.3 规范运作，建设高标准饮水安全工程
为保证工程质量，在工程实施过程中，严格“四制”、严把“四关”。四制，即“项目法人制”、“招投标制”、“合同制”、“监理制”。四关，即“规划设计关”、“施工队伍选择关”、“设备材料采购关”、“检查验收关”。在具体操作中，规划设计关。深入项目村，现场踏察，科学制定工程实施计划，做到规模适当，内容具体，水源安全，造价合理；施工队伍选择关。通过招投标确定施工队伍，同时实行水质、水量、工期、造价四约束；设备材料采购关。通过政府采购，优选管材、潜水泵、变频器、水表等设备材料的厂家；工程检查验收关。实行分级验收制度，每项工程完成均需施工单位代表、村主任、水务局技术人员签字认可，全部工程完工后再联合财政局、发改局进行总体验收。
3.4 完善监测体系，加强水源保护和水污染防治
根据水源工程的不同类型和所处的位置，划定供水水源保护区，制定保护办法。加大重点流域的水污染防治力度，积极推进循环经济，加快推进清洁生产。加强对水源地周边设置的排污口管理，在水源保护区内禁止设置生活居住区或修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，禁止堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，严禁使用剧毒农药，限制和禁止有害化肥的使用，适当营造绿化带，保障水源卫生。要建立完善的饮水安全监测体系，探索建立饮用水安全保障应急机制。
3.5 健全体制与机制，强化饮水安全工程建后运营管理
建立权责明确的饮水工程管理体制。明确农村饮水工程产权归属，成立管护组织，明确责、权、利，专人专门负责工程管理，建立责任追究制度，把责任落实到人。制定合理水价，规范水费收缴使用。加大节水宣传力度，推行阶梯水价，增强广大农村用水户的水忧患意识。创建农村饮水工程维修组织。对全市农村饮水工程进行上门服务，工程设备定期维护，尤其是变频器和消毒设备的维修与调试。做到工程日常有人维护，重大故障有人修理，农村饮水安全工程建得成、管理起、用得好、长受益。
作者简介：郭宇光（1983-），女，迁安市水务局，工程师，主要从事农田水利工作；任思达（1987-），女，迁安市水务局，助理工程师，主要从事农田水利工作；张广（1986-），男，迁安市水务局，助理工程师，主要从事农田水利工作。
关键词：饮水安全工程；迁安；建设与思考
中图分类号： TU991.25 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032015
1 概况
迁安市位于河北省唐山市东北部，地处“京津唐”金三角区内，全市总面积1208km2。属暖温带半湿润大陆性季风气候，多年平均降水量654mm。全市辖12个镇7个乡1个城区办，534个行政村，总人口68.2万人，其中农村人口57.2万人。“十二五”以来，共解决43个行政村和16所学校的饮水不安全问题，涉及人口64745人，包括农村人口57049人，学校师生7696人。
2 农村饮水不安全的成因
2.1 饮用水水质不达标
工矿企业发展迅速，相关污水处理设施没有及时配置，部分企业乱排乱放，导致工业废水入渗；农药、化肥和杀虫剂以及生活污水随降雨入渗；地质构造复杂，部分地区污水长期沉积，不能自洁；对水源水不进行净化处理和消毒。
2.2 生活用水方便程度不达标
集中供水工程，因气候变化引起的地下水位下降，造成原有水源井出水量不足，甚至报废；部分原有饮水设施运行多年、老化失修；分散式供水工程，仅靠分散小井吃水，一遇旱季，百姓便四处找水；村庄人口增加，规模扩大，原有设施不足以支撑全村群众安全饮水。
2.3 建设管理力度不够
长期以来，饮水工程基本由村委会管理，大多管理意识淡薄，通常只安排一人负责日常开启或关闭水泵工作，一旦出现问题，很难及时处理；维修资金筹措困难，需要维修时，东挪西借，往往长时间不能供水或是搁置使用，造成整个工程运转困难；农村居民饮水安全的意识不强，随意排放生活污水现象还较普遍，缺乏水忧患意识，节水观念淡薄，喝水不花钱的思想根深蒂固。
3 农村饮水工程的建设思路和发展方向
3.1 围绕大城区战略，科学做好饮水安全工程的规划
对城区附近的农村，应优先考虑城市管网延伸，逐步建成大网联片集中供水体系，实现城乡供水一体化。对人口相对集中的村镇，考虑建水厂，集中式供水。对山区农村，可以采取投资小、易实施、见效快的分散式供水。在水源缺乏区，主要采取“寻找好水源，建设由两个或几个村组合的集中供水工程”。
3.2 加大投入，引导建立多元化投资机制
农村饮水安全工程是农村公益性基础设施，需要政府投入大量的资金引导和补助。为使农村饮水安全工程顺利开展，要坚持政府补助和群众自筹相结合的投资政策，以政府补助资金为主，农民自筹为辅，广泛吸收社会各界资金。因此，在工程建设中，积极争取中央、省、市专项资金支持；本级财政更应加大资金支持力度。
3.3 规范运作，建设高标准饮水安全工程
为保证工程质量，在工程实施过程中，严格“四制”、严把“四关”。四制，即“项目法人制”、“招投标制”、“合同制”、“监理制”。四关，即“规划设计关”、“施工队伍选择关”、“设备材料采购关”、“检查验收关”。在具体操作中，规划设计关。深入项目村，现场踏察，科学制定工程实施计划，做到规模适当，内容具体，水源安全，造价合理；施工队伍选择关。通过招投标确定施工队伍，同时实行水质、水量、工期、造价四约束；设备材料采购关。通过政府采购，优选管材、潜水泵、变频器、水表等设备材料的厂家；工程检查验收关。实行分级验收制度，每项工程完成均需施工单位代表、村主任、水务局技术人员签字认可，全部工程完工后再联合财政局、发改局进行总体验收。
3.4 完善监测体系，加强水源保护和水污染防治
根据水源工程的不同类型和所处的位置，划定供水水源保护区，制定保护办法。加大重点流域的水污染防治力度，积极推进循环经济，加快推进清洁生产。加强对水源地周边设置的排污口管理，在水源保护区内禁止设置生活居住区或修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，禁止堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，严禁使用剧毒农药，限制和禁止有害化肥的使用，适当营造绿化带，保障水源卫生。要建立完善的饮水安全监测体系，探索建立饮用水安全保障应急机制。
3.5 健全体制与机制，强化饮水安全工程建后运营管理
建立权责明确的饮水工程管理体制。明确农村饮水工程产权归属，成立管护组织，明确责、权、利，专人专门负责工程管理，建立责任追究制度，把责任落实到人。制定合理水价，规范水费收缴使用。加大节水宣传力度，推行阶梯水价，增强广大农村用水户的水忧患意识。创建农村饮水工程维修组织。对全市农村饮水工程进行上门服务，工程设备定期维护，尤其是变频器和消毒设备的维修与调试。做到工程日常有人维护，重大故障有人修理，农村饮水安全工程建得成、管理起、用得好、长受益。
作者简介：郭宇光（1983-），女，迁安市水务局，工程师，主要从事农田水利工作；任思达（1987-），女，迁安市水务局，助理工程师，主要从事农田水利工作；张广（1986-），男，迁安市水务局，助理工程师，主要从事农田水利工作。