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摘要：小型农田水利虽然规模较小，但是在人们生活和生产中起着至关重要的作用。把小型农田水利工程建设并管理好，可以让其更好地服务地方群众。本文主要对小型农田水利建设管理中存在的问题进行分析，并在此基础上提出解决对策。
关键词：农田水利；建设；管理；问题；对策
中图分类号： S274 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.018
农业是我国的经济基础，小型农田水利工程是农业发展的保障。相关资料显示，目前农业发展远远落后于工业，在这种情况下，政策向农业倾斜，可以促进社会全面发展。小型农田水利工程在农业发展中有着举足轻重的作用，要健全农田水利的建设管理制度，培养高端人才，严把设计验收质量关，做好后期维护管理，以保证农业生产的可持续发展和农村百姓的用水需求。
1小型农田水利工程特点
1.1地位重要
水利工程是农业发展的命脉，在农业发展中起着举足轻重的作用。水利工程可以让农业生产有完善的灌溉设施，也能让优良品种、化肥和先进耕种技术有用武之地。小型农田水利工程一般规模小，分布广，表现的不是直接利益而是间接利益，需要相关部门领导加强重视和领导，以提高其地位。
1.2群众性强
小型农田水利工程遍布全国各地，与农民生产和生活密切相关，需要广大农民积极参与。特别是后期维护管理，比如清淤护理、水毁护理等每年都需要非常多的劳动力参与其中。群众性、互助性、合作性是小型农田水利的重要特点。
1.3公益性强
小型农田水利工程首先能灌溉农田，为水产养殖提供水资源，为人们提供生活用水，也能防洪、防涝、治碱；其次可以为蔬菜、花卉、果园等提高附加产业服务， 在承担大田的灌溉排水基础上保证了国家粮食生产安全。
1.4垄断性强
小型农田水利工程可以分为两种，一种是农户自建的小规模的水窖、水池等工程；另一种是上百户共同使用的相对大规模的泵站、水库等。受地区地形、水资源等多种条件限制，许多小型农田水利工程是垄断性的，他们使用的都是国家水资源。
2小型农田水利工程建设管理中存在的主要问题
2.1重视程度不够
国家水利每年会投入大量资金在大工程和各类项目中，而对于惠民的小型农田水利工程投入不足。相关部门往往出于利益考虑，把关注点放在大型水利设施的建设和管理上，对于农业用水的投入相对缺乏。许多小型农田水利工程都是建于20世纪50年代左右，修建时由于标准、技术等方面原因导致功能不健全。在使用时排涝能力弱，使农田积水无法排出，同时灌溉能力差，不能满足灌溉需要。另外由于修建后管理意识淡薄，导致许多工程都是带病运行，功能不能完全发挥，阻碍了农业发展。
2.2施工问题
因小型农田水利工程的利润低，很多公司在投标成功后，在施工过程中为了获取更高利益会有偷工减料的行为发生。甚至会找一些没有施工许可证的单位进行施工，完全不顾工程质量。另外，设计单位并没有进行现场勘查，只在电脑上抄袭别人的设计成果，不认真设计，使水利工程建设缺少合理性和针对性。监理单位工作责任心不强，不到现场进行勘测、检查，或请人代为检查，这都造成了水利工程建设的不完善。
2.3管理难度大
我国农村耕地面积较大，各地区情况不同，农民需求也不一样。农民和政府之间缺少一个真正沟通的桥梁，农民的组织化程度低，不会很好的参与到小型农田水利工程建设管理中来。而农民真正的需求又不会体现在水利工程的建设和管理中。
3小型农田水利建设管理对策
3.1各级政府加大投入力度
小型农田水利建设目的是解决三农问题，为我国农村和农业发展打好基础。不管农田水利建设是保障粮食安全还是发展农业经济，是提高农业用水效率还是支持水资源向生态转变，最后受益的都是国家；随着经济发展，农业和农民为我国工业和城市发展作出了巨大贡献，在“三农问题”突出的时候，国家政策应该加大农业发展倾斜；农民本身负担比较重，要农民自己出大量资金进行农田水利工程建设是不现实的，因此国家要加大对小型农田水利工程的投入。
3.2严审建设资质，严格监管
对于水利部门，要建立健全设计资格审查制度，在严格执行制度的基础上选择具备资质的单位或个人进行小型农田水利工程的建设，以实现设计的最优化，设计与实际应用相结合。另外，要建立专门的监管制度，对施工过程进行严格监管、督促施工人员严格按照要求履行职责，严格验收，验收后将资料存档，为日后管理提供依据。
3.3加大宣传力度，并与农村可持续发展结合
为了保证小型农田水利工程质量，政府相关技术人员要落实好培训，积极引进高端人才，并加大宣传力度。对于小型农田水利工程进行管理，增强农民的自主管理意识，调动农民的主观能动性。另外，小型农田水利工程的建设和管理要与农村经济可持续发展结合起来。近些年农村水利工程建设中的生态水利和环境水利等理念的实施都体现了人与水、人与自然的和谐共处，水利工程建设由传统向现代化转变，由工程水利向资源水利转化，这都是水利可持续发展的基础。
4结语
水资源是农业發展的命脉，农田水利工程是农业发展的保障。为了使小型农田水利工程更好地服务农业生产、服务农民生活，需要政府重视，加大投资建设力度，严把工程建设质量关和工程监督管理关。把水利工程建设与农业可持续发展结合，使其充分发挥在农业生产中的作用，保障农业经济健康发展。
参考文献
[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施 [J].安徽农学通报，2011，17（21）：135-136.
[2]张延福.小型农田水利工程建设和管理存在问题与对策 [J].农技服务，2012，（04）.
作者简介：凌翔，本科学历，助理工程师，研究方向：防汛抢险。
关键词：农田水利；建设；管理；问题；对策
中图分类号： S274 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.018
农业是我国的经济基础，小型农田水利工程是农业发展的保障。相关资料显示，目前农业发展远远落后于工业，在这种情况下，政策向农业倾斜，可以促进社会全面发展。小型农田水利工程在农业发展中有着举足轻重的作用，要健全农田水利的建设管理制度，培养高端人才，严把设计验收质量关，做好后期维护管理，以保证农业生产的可持续发展和农村百姓的用水需求。
1小型农田水利工程特点
1.1地位重要
水利工程是农业发展的命脉，在农业发展中起着举足轻重的作用。水利工程可以让农业生产有完善的灌溉设施，也能让优良品种、化肥和先进耕种技术有用武之地。小型农田水利工程一般规模小，分布广，表现的不是直接利益而是间接利益，需要相关部门领导加强重视和领导，以提高其地位。
1.2群众性强
小型农田水利工程遍布全国各地，与农民生产和生活密切相关，需要广大农民积极参与。特别是后期维护管理，比如清淤护理、水毁护理等每年都需要非常多的劳动力参与其中。群众性、互助性、合作性是小型农田水利的重要特点。
1.3公益性强
小型农田水利工程首先能灌溉农田，为水产养殖提供水资源，为人们提供生活用水，也能防洪、防涝、治碱；其次可以为蔬菜、花卉、果园等提高附加产业服务， 在承担大田的灌溉排水基础上保证了国家粮食生产安全。
1.4垄断性强
小型农田水利工程可以分为两种，一种是农户自建的小规模的水窖、水池等工程；另一种是上百户共同使用的相对大规模的泵站、水库等。受地区地形、水资源等多种条件限制，许多小型农田水利工程是垄断性的，他们使用的都是国家水资源。
2小型农田水利工程建设管理中存在的主要问题
2.1重视程度不够
国家水利每年会投入大量资金在大工程和各类项目中，而对于惠民的小型农田水利工程投入不足。相关部门往往出于利益考虑，把关注点放在大型水利设施的建设和管理上，对于农业用水的投入相对缺乏。许多小型农田水利工程都是建于20世纪50年代左右，修建时由于标准、技术等方面原因导致功能不健全。在使用时排涝能力弱，使农田积水无法排出，同时灌溉能力差，不能满足灌溉需要。另外由于修建后管理意识淡薄，导致许多工程都是带病运行，功能不能完全发挥，阻碍了农业发展。
2.2施工问题
因小型农田水利工程的利润低，很多公司在投标成功后，在施工过程中为了获取更高利益会有偷工减料的行为发生。甚至会找一些没有施工许可证的单位进行施工，完全不顾工程质量。另外，设计单位并没有进行现场勘查，只在电脑上抄袭别人的设计成果，不认真设计，使水利工程建设缺少合理性和针对性。监理单位工作责任心不强，不到现场进行勘测、检查，或请人代为检查，这都造成了水利工程建设的不完善。
2.3管理难度大
我国农村耕地面积较大，各地区情况不同，农民需求也不一样。农民和政府之间缺少一个真正沟通的桥梁，农民的组织化程度低，不会很好的参与到小型农田水利工程建设管理中来。而农民真正的需求又不会体现在水利工程的建设和管理中。
3小型农田水利建设管理对策
3.1各级政府加大投入力度
小型农田水利建设目的是解决三农问题，为我国农村和农业发展打好基础。不管农田水利建设是保障粮食安全还是发展农业经济，是提高农业用水效率还是支持水资源向生态转变，最后受益的都是国家；随着经济发展，农业和农民为我国工业和城市发展作出了巨大贡献，在“三农问题”突出的时候，国家政策应该加大农业发展倾斜；农民本身负担比较重，要农民自己出大量资金进行农田水利工程建设是不现实的，因此国家要加大对小型农田水利工程的投入。
3.2严审建设资质，严格监管
对于水利部门，要建立健全设计资格审查制度，在严格执行制度的基础上选择具备资质的单位或个人进行小型农田水利工程的建设，以实现设计的最优化，设计与实际应用相结合。另外，要建立专门的监管制度，对施工过程进行严格监管、督促施工人员严格按照要求履行职责，严格验收，验收后将资料存档，为日后管理提供依据。
3.3加大宣传力度，并与农村可持续发展结合
为了保证小型农田水利工程质量，政府相关技术人员要落实好培训，积极引进高端人才，并加大宣传力度。对于小型农田水利工程进行管理，增强农民的自主管理意识，调动农民的主观能动性。另外，小型农田水利工程的建设和管理要与农村经济可持续发展结合起来。近些年农村水利工程建设中的生态水利和环境水利等理念的实施都体现了人与水、人与自然的和谐共处，水利工程建设由传统向现代化转变，由工程水利向资源水利转化，这都是水利可持续发展的基础。
4结语
水资源是农业發展的命脉，农田水利工程是农业发展的保障。为了使小型农田水利工程更好地服务农业生产、服务农民生活，需要政府重视，加大投资建设力度，严把工程建设质量关和工程监督管理关。把水利工程建设与农业可持续发展结合，使其充分发挥在农业生产中的作用，保障农业经济健康发展。
参考文献
[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施 [J].安徽农学通报，2011，17（21）：135-136.
[2]张延福.小型农田水利工程建设和管理存在问题与对策 [J].农技服务，2012，（04）.
作者简介：凌翔，本科学历，助理工程师，研究方向：防汛抢险。