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本文以南京市进城务工农民社会养老保险参与意愿的调查资料为基础,通过对其社会养老保险参与意愿的因素分析发现,进城务工农民群体对社会养老保险制度的总体需求非常迫切,差别化的意愿选择受进城务工农民群体人口特征、职业经济流动特征、养老观念及相关信息掌握状况等多层面因素的影响;国家在未来的相关制度安排中则应该充分考虑到实施对象的实际需求,制定更为合理科学的办法,以切实维护当事人的合法利益。