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农民工作为改革开放新时期的一个特殊社会群体，其权益保障问题不仅是政府主导下的公共管理问题，更是和谐社会构建中全社会应该共同关注的问题。迈克尔·博兰尼提出“多中心”理论，被广泛应用于公共事务的管理与治理领域，不仅为分析农民工维权问题提供了新的思路，而且打破了传统的单中心政府统治模式，对于创建多中心治理模式下的农民工权益维护途径，有着重要启示。