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民国初年，奉天临时省议会进行政府部门财政核查时，发现盐运使周肇祥冒支公款问题，引出周挪用公款、私设账目、僭越司法、强占民妇、贿买差缺等一系列违法逾规行径。围绕周肇祥案，奉天临时省议会展开了一场控诉与反控诉的博弈。在奉天临时省议会力争之下，周肇祥最终被迫引退并离开奉天。这场议员与官僚的政治冲突中，民主派获得政治胜利，上演了民初地方议员与官员政治博弈中罕见一幕。奉天临时省议会弹劾周肇祥案是研究民初议会与政府关系在地方层级运作一个重要案例，揭示了民初中国民主政治发展的真实一面。