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自2005年国家出台新地震应急预案以来，根据预案制定要“纵向到底，横向到边”的精神要求，上至国家地震主管部门，下至基层地震单位，以及横向到与地震应急有关的部门和单位大都制定了地震应急预案。这些预案的法律、法规的依据是1997年颁布的《中华人民共和国防震减灾法》，1995年制定的《破坏性地震应急条例》和2005年制定的《国家突发公共事件总体应急预案》。实践表明这些预案在破坏性地震发生时为相关政府、