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在一边反腐倡廉,一边腐败案子不断出现的情况下,人们纷纷寻找廉洁良方。官员的交流被视为当今反腐的有效途径。最近,一位已离岗退位、管理过高级干部的官员发表谈话,认为官员的交流是保持廉洁的良策之一。
古人云:“流水不腐,户枢不蠹”。从理论上说,让官员流动起来,显然有利于遏制腐败,尤其是对那些盘根错节的团体腐败,有一定的分离、疏散和阻遏作用。但也应看到,在现代化条件下,手机普及、网络发达、交通便利、信息迅捷,流动对腐败的抵消作用已愈来愈小。
流动并不一定导致廉洁,流动不是廉洁的决定条件,只是一种辅助性措施。目前,一边流动一边腐败的例子并不少。安徽省原副省长王怀忠从县流动到市,从市流动到省,流动的频率不可谓不高,距离不可谓不大,但流动不但未能遏制反而加剧了他的腐败。
从本质上说,一个“铁心”腐败的官员,即使把他流动到新的岗位,流动到清水衙门,流动到边疆地区,也不能改变其本质,只要 “我心依旧”,总能创造新的腐败条件。
遏制官员腐败的最好办法是中央倡导的让群众真正拥有选人用人的知情权、参与权和选择权。群众认为这个官员好,就把他留下。只有尊重群众的选举意见,官员才能成为受群众欢迎的公仆。这样“流动起来”才是最有效的。实际上,在延安时期选举边区政府官员时就尝试过这种办法,当时用的是“丢豆子”的方式,谁得到的豆子多谁就当选。
当然,在当前行政不够透明的状况下,由专门机构对官员进行考核,特别是审计,包括离(上)任前审计、任中审计、大的工程项目审计,也不失为遏制腐败的良策。审计部门应实行垂直领导,具有相对的独立性。
从地方发展看,领导者的频繁流动未必是上策,有一定的周期才能保持发展的连续性。对一些群众叫好的、百姓放心的、称得上焦裕禄、孔繁森、郑培民式的干部,则不必频频流动,完全可以让他们扎根一地,造福一方。
古人云:“流水不腐,户枢不蠹”。从理论上说,让官员流动起来,显然有利于遏制腐败,尤其是对那些盘根错节的团体腐败,有一定的分离、疏散和阻遏作用。但也应看到,在现代化条件下,手机普及、网络发达、交通便利、信息迅捷,流动对腐败的抵消作用已愈来愈小。
流动并不一定导致廉洁,流动不是廉洁的决定条件,只是一种辅助性措施。目前,一边流动一边腐败的例子并不少。安徽省原副省长王怀忠从县流动到市,从市流动到省,流动的频率不可谓不高,距离不可谓不大,但流动不但未能遏制反而加剧了他的腐败。
从本质上说,一个“铁心”腐败的官员,即使把他流动到新的岗位,流动到清水衙门,流动到边疆地区,也不能改变其本质,只要 “我心依旧”,总能创造新的腐败条件。
遏制官员腐败的最好办法是中央倡导的让群众真正拥有选人用人的知情权、参与权和选择权。群众认为这个官员好,就把他留下。只有尊重群众的选举意见,官员才能成为受群众欢迎的公仆。这样“流动起来”才是最有效的。实际上,在延安时期选举边区政府官员时就尝试过这种办法,当时用的是“丢豆子”的方式,谁得到的豆子多谁就当选。
当然,在当前行政不够透明的状况下,由专门机构对官员进行考核,特别是审计,包括离(上)任前审计、任中审计、大的工程项目审计,也不失为遏制腐败的良策。审计部门应实行垂直领导,具有相对的独立性。
从地方发展看,领导者的频繁流动未必是上策,有一定的周期才能保持发展的连续性。对一些群众叫好的、百姓放心的、称得上焦裕禄、孔繁森、郑培民式的干部,则不必频频流动,完全可以让他们扎根一地,造福一方。