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党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确定为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一．并按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，就正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署。这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。随着中国特色社会主义事业由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体．中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发