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政治系统理论认为，来自公众的散布性支持和特定支持是消除输入对政治系统所产生的压力，使系统得以维持下去的两种非常重要的方式。长期以来我国政府管理在理论上未能区分这两种不同功能的支持，在实践中又出现了二者的明显失衡，即过于依赖公众的散布性支持而对特定支持重视不够。其后果是公众对国家尤其是对政府认同的下降与支持的减弱，而导致压力加大。正确区分这两种支持，把握二者的平衡，是当前我国政府管理的一个关键性问题，有利于政府在管理过程中充分利用二者的不同功能并通过发挥其“合力”的作用将整个政治系统的压力降到最低。这对正处