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在土地资产与城市运营关系的问题上，正如国土资源部土地利用司副司长束克欣所指出的那样，经营土地是土地使用制度改革深化的结果，比土地有偿使用制度的内容更加丰富。经营土地不仅仅是招标拍卖一个方面的工作，更不是大量供应房地产项目开发用地，而是要通过建立良好的上地市场环境，实现城市土地资源的优化配置，为城市经济长期、稳定、健康地发展提供可持续发展的资源保障。在这个前提下，使土地资源实现最大化的资产价值。因此城市政府在运营城市土地的过程中，必须注重把握好宏观凋控、规范机制、完善市场、强化管理、机制创造新等关键环节，加