教育乱收费缘何屡禁不止?

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  日前,本刊接到群众举报,位于灞桥区的西安市第六十三中学存在违规收费问题。记者前往调查时,该校校长态度恶劣,拒不配合。厉声责问记者到底想干什么?言称“不就是多收了点儿学生费用,没什么大不了的,尽管反映好了。有能耐你们把我逮了去。别说你们了,即就是中央大报又能把我怎么样?”对媒体的监督,极尽小觑,口气之大,令人咋舌。
  灞桥区教育局对于记者所反映的问题高度重视,立即召集专门会议,对西安市第六十三中校长的问题做出了全区通报的严肃处理,并就该校有关群众所反映的问题向记者做出了处理回复。
  在西安乃至陕西颇有影响的西安电子一中,也出现向学生收取补课费的行为,记者前往采访时,该校领导对学校违规收取初一年级100元、初三年级200元的事实予以承认,并称早在两周前,西安市教育稽查大队便已来校就此问题进行过查处,学校也已做出了检查,对违规收取的有关费用予以清退。
  西安远东二中属西安市重点中学,素有西北地区基础教育“航母”之称。然而就是这座号称陕西乃至全国中学罕有规模的“超级大校”,却也做出了一些让人颇为费解的违规举动。
  据反映,该校擅立名目,违规向初一、初三学生收取所谓的外教费。初三、高三另分别收取200元的晚自习补课费。在记者采访中,该校一位领导表示,一旦事情爆发,他们已做好了写检查的准备。
  西安市的学校如此,周边的学校又如何呢?咸阳市某市级重点中学,借口统一管理,不管居家远近,一律收取学生住校费200元且将有关票据收回。在记者采访后,学校及时作了纠正。
  在近两个月调查采访中,记者除发现有明显违规行为的现象外,还发现了一些其他不被人注意,却亟待规范管理的收费行为。有许多学校,借口搞活动,分别收取学生80元、70元、50元不等的校服费,引起了学生家长强烈不满。在保险收费上,表面看起似乎是自愿,学校也强调说是自愿,而实质上各校几乎都是采用将保险机构请进校门的做法,利用学生随众怕落单的心理,给学生办理了保险,违反了上级有关部门关于学生应自愿主动去保险机构,而不是在学校内办理保险的原则。
  据有关资料,1993年至2003年,全国中学生每学期学杂费上涨8倍,年平均上升13.97%,而同期居民生活费用价格总水平年均上升4.6%。过去的3年,教育乱收费问题始终是全国价格投诉的头号热点。
  2003年2月,在中纪委二次全会上,治理教育乱收费被确定为全国纠风专项治理的三大重点之一。此后,高层次的整治活动紧锣密鼓:3月,温家宝总理在国务院廉政工作会议上强调,解决人民群众反映强烈的突出问题,首先要有效治理教育乱收费;3月24日,教育部召开全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会议;5月,教育部会同国务院纠风办等六部门建立治理教育乱收费部际联席会议制度;8月28日,中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正到教育部就治理教育乱收费问题进行调研。
  从以上如此密集的高层次行动可以看出,对屡禁不止的教育乱收费,从教育部到中纪委,再到国务院,已经下了“必杀令”。
  有人认为,乱收费的背后,其实是教育经费投入不足。经费缺口,不但制约了教育发展,也直接导致乱收费现象的产生。
  但是,也有另外的看法。前不久,一项专业网站的调查认为,行业腐败、措施不力是乱收费的第一原因,其次才是投入不足。
  事实似乎也证明了这一点。教育投入每年都在增加,1998年至2002年,中央本级财政支出中教育经费所占比例每年比上年提高1个百分点。2002年,各级财政预算内教育拨款总数达3114亿元,近年来平均每年增幅达到18.1%。可是,随着投入的增加,乱收费却越演越烈,可见教育乱收费并不会因投入增加而消除。教育乱收费所以成为问题,有投资不足问题,更有行业内部的问题。在加大财政投入的同时,还要加大制度投入,用制度管住学校,让他们不敢为了充实自己的腰包而狂掏学生家长的腰包。
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