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摘要：经过多年的小型水利工程建设实践总结，由于种种原因的制约和影响，我国小型水利工程建设始终处于低迷状态，各地大量小型水利工程设施年久失修，因而严重影响着周边经济发展，也给下游人民生命财产带来威胁。本文就当前小型水利工程建设中常见的问题入手分析，提出了相关的预防措施，旨在为同行工作提供相关参考。
关键词：水利工程；存在问题；小型水利工程
随着国家对农村基础设施建设力度的不断增加和对小型农田水利工程管理措施的日益完善，农村的小水农田水利工程基础设施得到了一定程度上的提高，其施工技术日益完善。但是与农村农业生产紧密相连的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与资维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等问题不断涌现，这也是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。因此，在工作中，如何完善小型水利工程建设问题已成为现阶段水利工作领域亟待解决的问题，也是现阶段社会发展中尤为迫切的话题。
一、小型水利工程常见问题分析
水利是农业生产的命脉，是建设社会主义文明的必备手段。截至目前，党和政府高度重视农村小型水利工程建设，提出了要建设社会主义新农村的口号，在解决三农问题的基础上对于小型水利工程中常见的问题也提出了新的解决方案和策略。截至目前，在小型水利工程项目中，我们常见的问题主要可以分为以下方面：
1.工程标准低、质量差
由于小型水利工程大多都是特殊历史环境下的产物，这就形成了不少水利工程中都存在着标准偏低、工程施工质量差、管理欠缺的现象，不但无法满足目前工程的防洪兴利的自身需要，更是无法满足农业灌溉要求。同时由于小型水利工程大多都是上个世纪六七十年代建设的，由于受到当时国情和生产技术的影响本身就存在着一定的质量问题，再加之三四十年的运行和外界影响，多数水利工程都出现了严重的老化和破损现象，形成病险工程或者隐患工程。如，有些水利在运行中出现了渗漏、软基、白蚁等危害，这些病险水利工程有的在运行的过程中降低了水位，严重的影响着灌溉效益，也有的还在带病运行，严重影响着下有人民生活，一旦其失事，必然造成惨重的社会损失。
2、资金投入不足
由于小型水利工程大多都是点多而面广的环节，其经济效益和社会效益无法达到大型水利工程效益集中，且显而易见的被人们所熟知。因而造成了在资金投入方面存在着极大的困难，很难得到各级政府和单位的重点关注和配合，特别是在一些小型的贫困地区，由于政府资金不足造成无法拿出相应资金来对农村小型水利工程进行维修。
3、管理不合理
由于水利工程投入不足，造成了多数小型水利工程都存在着一种只建不管、重建轻管的现象，也造成了多数小型水利工程都处于一种带病运行的状态。在这种基础上，致使多数水利工程经年失修，特别是对于带病水利工程未曾进行及时的加固，造成工程效益的锐减，甚至是出现溃堤的现象。
4、工程配套设施不合理
多年以来，在水利工程建设中，多数单位和企业在工作中只是注重水利工程枢纽工程和主体建筑结构，而忽视了与之配套的辅助工程建设，这就造成了水利工程受益范围狭窄，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
5、机械设备缺乏
由于缺乏管理、使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被控，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。
二、几点建议
1增加对小型农田水利设施建设的投入
国家要进一步调整财政支出结构，重点向农田水利等基础设施建设倾斜。要用好财政支农资金，统筹安排好农业综合开发？水利基建？水土保持等各项资金，确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。各级地方政府应从实际出发，列出重点项目，安排相当资金，逐步改善农业生产设施条件。涉农部门也要多方挖潜，加大投入，有重点？分步骤地解决水利设施建设上的突出问题，保证本地区小型农田水利设施条件年年有新的改善。
2加大对粮食主产区小型农田水利设施建设的重点扶持力度
粮食直补、粮种补贴等惠农政策，极大地调动了农民的种粮积极性，粮食主产区要为保证国家的粮食安全多做贡献，中央财政和有关国债资金也应重点支持粮食主产区水利设施，包括小型农田水利设施建设，金融部门要为粮食主产区改善小型农田水利设施条件提供服务。
3加快农村小型水利设施产权制度改革，鼓励民间资本投资小犁农田水利建设项目
要充分尊重农民意愿，按照″谁投资？谁建设？谁所有？谁管理？谁受益″的原则，采取拍卖？租赁？承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，明确责权利，切实保护？开发和建设好小型农田水利工程，真正实现投资经营者？农民及生态环境的三方共赢。
4加强管理，确保小型农田水利建设顺利进行
各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬自力更生的好传统，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳，搞好小型农田水利建设。
三、小型水利工程完善作用
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。
上级对水利工程质量管理的要求越来越细，越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。
实行全面质量管理包括“纵向、横向”两个方面，“纵向”即自始至终，“横向”即全面覆盖，小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。
四、结束语
綜上所述，水利工程施工中质量管理工作的开展需要企业以相应的投入为基础，加快自身相关管理体系的建设，提高质量控制水平。同时通过质量预控理论对影响水利工程施工的各项因素进行控制，达到预防质量问题发生的目的。另外，施工企业还要加强自身对质量通病治理技术水平的提高，在出现质量通病时能够有技术人员提出科学的治理措施，以保障工程施工质量，保障水利工程的安全。通过质量管理工作的开展，为企业的健康发展、综合管理水平的提高奠定坚实的基础。
参考文献
[1] 李瑞英. 小型农田水利设施建设存在问题分析及对策[J]. 山西水利. 2007（02）
[2] 张元敏. 新农村建设中农村小型水利工程建设与管理探析[J]. 现代农业科技. 2009（15）
[3] 吴翘森. 我国小型农田水利设施建设的问题与对策[J]. 科技资讯. 2008（18）
[4] 李克明. 对小型农田水利建设的若干思考[J]. 科技创新导报. 2007（31）
关键词：水利工程；存在问题；小型水利工程
随着国家对农村基础设施建设力度的不断增加和对小型农田水利工程管理措施的日益完善，农村的小水农田水利工程基础设施得到了一定程度上的提高，其施工技术日益完善。但是与农村农业生产紧密相连的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与资维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等问题不断涌现，这也是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。因此，在工作中，如何完善小型水利工程建设问题已成为现阶段水利工作领域亟待解决的问题，也是现阶段社会发展中尤为迫切的话题。
一、小型水利工程常见问题分析
水利是农业生产的命脉，是建设社会主义文明的必备手段。截至目前，党和政府高度重视农村小型水利工程建设，提出了要建设社会主义新农村的口号，在解决三农问题的基础上对于小型水利工程中常见的问题也提出了新的解决方案和策略。截至目前，在小型水利工程项目中，我们常见的问题主要可以分为以下方面：
1.工程标准低、质量差
由于小型水利工程大多都是特殊历史环境下的产物，这就形成了不少水利工程中都存在着标准偏低、工程施工质量差、管理欠缺的现象，不但无法满足目前工程的防洪兴利的自身需要，更是无法满足农业灌溉要求。同时由于小型水利工程大多都是上个世纪六七十年代建设的，由于受到当时国情和生产技术的影响本身就存在着一定的质量问题，再加之三四十年的运行和外界影响，多数水利工程都出现了严重的老化和破损现象，形成病险工程或者隐患工程。如，有些水利在运行中出现了渗漏、软基、白蚁等危害，这些病险水利工程有的在运行的过程中降低了水位，严重的影响着灌溉效益，也有的还在带病运行，严重影响着下有人民生活，一旦其失事，必然造成惨重的社会损失。
2、资金投入不足
由于小型水利工程大多都是点多而面广的环节，其经济效益和社会效益无法达到大型水利工程效益集中，且显而易见的被人们所熟知。因而造成了在资金投入方面存在着极大的困难，很难得到各级政府和单位的重点关注和配合，特别是在一些小型的贫困地区，由于政府资金不足造成无法拿出相应资金来对农村小型水利工程进行维修。
3、管理不合理
由于水利工程投入不足，造成了多数小型水利工程都存在着一种只建不管、重建轻管的现象，也造成了多数小型水利工程都处于一种带病运行的状态。在这种基础上，致使多数水利工程经年失修，特别是对于带病水利工程未曾进行及时的加固，造成工程效益的锐减，甚至是出现溃堤的现象。
4、工程配套设施不合理
多年以来，在水利工程建设中，多数单位和企业在工作中只是注重水利工程枢纽工程和主体建筑结构，而忽视了与之配套的辅助工程建设，这就造成了水利工程受益范围狭窄，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
5、机械设备缺乏
由于缺乏管理、使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被控，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。
二、几点建议
1增加对小型农田水利设施建设的投入
国家要进一步调整财政支出结构，重点向农田水利等基础设施建设倾斜。要用好财政支农资金，统筹安排好农业综合开发？水利基建？水土保持等各项资金，确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。各级地方政府应从实际出发，列出重点项目，安排相当资金，逐步改善农业生产设施条件。涉农部门也要多方挖潜，加大投入，有重点？分步骤地解决水利设施建设上的突出问题，保证本地区小型农田水利设施条件年年有新的改善。
2加大对粮食主产区小型农田水利设施建设的重点扶持力度
粮食直补、粮种补贴等惠农政策，极大地调动了农民的种粮积极性，粮食主产区要为保证国家的粮食安全多做贡献，中央财政和有关国债资金也应重点支持粮食主产区水利设施，包括小型农田水利设施建设，金融部门要为粮食主产区改善小型农田水利设施条件提供服务。
3加快农村小型水利设施产权制度改革，鼓励民间资本投资小犁农田水利建设项目
要充分尊重农民意愿，按照″谁投资？谁建设？谁所有？谁管理？谁受益″的原则，采取拍卖？租赁？承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，明确责权利，切实保护？开发和建设好小型农田水利工程，真正实现投资经营者？农民及生态环境的三方共赢。
4加强管理，确保小型农田水利建设顺利进行
各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬自力更生的好传统，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳，搞好小型农田水利建设。
三、小型水利工程完善作用
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。
上级对水利工程质量管理的要求越来越细，越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。
实行全面质量管理包括“纵向、横向”两个方面，“纵向”即自始至终，“横向”即全面覆盖，小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。
四、结束语
綜上所述，水利工程施工中质量管理工作的开展需要企业以相应的投入为基础，加快自身相关管理体系的建设，提高质量控制水平。同时通过质量预控理论对影响水利工程施工的各项因素进行控制，达到预防质量问题发生的目的。另外，施工企业还要加强自身对质量通病治理技术水平的提高，在出现质量通病时能够有技术人员提出科学的治理措施，以保障工程施工质量，保障水利工程的安全。通过质量管理工作的开展，为企业的健康发展、综合管理水平的提高奠定坚实的基础。
参考文献
[1] 李瑞英. 小型农田水利设施建设存在问题分析及对策[J]. 山西水利. 2007（02）
[2] 张元敏. 新农村建设中农村小型水利工程建设与管理探析[J]. 现代农业科技. 2009（15）
[3] 吴翘森. 我国小型农田水利设施建设的问题与对策[J]. 科技资讯. 2008（18）
[4] 李克明. 对小型农田水利建设的若干思考[J]. 科技创新导报. 2007（31）