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节约型社会背景下,银行卡产业作为银行金融机构的一项重要中间业务,各银行为抢夺市场份额,将发卡量作为争夺客户的重要手段,伴生了许多“人情卡”、“摊派卡”、“重复卡”,由于银行卡的滥发,造成其利用率低(持卡人日常仅使用一、二张卡),大量的银行卡处于“体眠”状态.而因银行卡产业投入时成本大,大量“休眠卡”的存在形成金融资源的巨大浪费,这与我国节约型社会建设极不相符.