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上海＂控长江之咽,扼东海之要冲＂,自宋代起便逐渐凸显其国际航运的地位,1840年鸦片战争之后,一跃成为我国航运和对外贸易中心,领跑于全国各港埠。近代上海航运的繁华,可以说与负责其水上安全监管的理船厅、港务长、航政局密不可分。总理航运的理船厅理船厅,是西方资本主义列强通过攫取我国航权和航政管理权来控制水上安全管理的产物。