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百年大计，教育为本：教育大计，教师为本。师资之良莠，关系到国家兴亡与民族兴衰，其重要性不言而喻。世界各国教育制度的构建，均把师范教育列为重要的组成部分，将教师的职后进修培训作为教师培养的重要途径。近年来，随着大陆和台湾的交往日趋频繁，仅一水之隔的福建与台湾学术交流甚众，两地曾多次举办以终身教育为主题的学术研讨会。在此，笔者拟立足台湾，关照福建，就两地的师资进修培训制度作一探研，以期获得借鉴和启示。
一、台湾师资进修培训制度
台湾当前的教师在职进修活动，类别相当多，办理机构也极为多样化，同时这些活动或措施所依据的法令亦属不少。在此主要归纳其现行法令规定、进修培训机构与活动、师资进修培训类别等情况。
(一)台湾师资进修培训的法律依据
台湾有关中小学教师进修的法令规定，散见于各种主要教育法规中，诸如《国民教育法》《高级中学法》《师范教育法》《中小学教师在职进修研究办法》等，其中最主要的当属《师范教育法》及据其第十九条所定颁的《中小学教师在职进修研究办法》。
台湾《师范教育法》第十九条规定“各级学校教师在职期间，应进修研究与其教学有关之知能；其办法由教育部定之”。《中小学教师在职进修研究办法》定颁于1985年10月，共十六条。此项办法对教师进修的方式、机构、实施时间、资格取得、奖励、服务、费用等均有所规定。其中第三条将教师在职进修方式分为进修学分，进修学位或资格，参加有关研习、实习，考察，从事有关研究、译著、创作，以及主管教育行政机关认可的其他有关进修方式等5种形式。第四条规定了教师在职进修机构，一为师范大学、师范学院、教育学院、师范专科学校，二为教育行政部门指定或核准的公私立高等院校，三为教育行政部门设立或核准设立的教师进修机构。
(二)台湾师资进修培训机构
台湾办理教师在职进修任务或功能的机构包括长期和短期，定期与不定期，大致包括以下几类：
其一是各类研习会，包括台湾省国小教师研习会、台北市教师研习中心、台湾省中等学校教师研习会。
其二是省市立师范学院所开办的实习辅导室和进修部。当前台湾9所省市立师范学院，包括嘉义师范学院、台东师范学院、台中师范学院、台北师范学院、台南师范学院、花莲师范学院、屏东师范学院、新竹师范学院以及台北市立师范学院均设有实习辅导室和进修部以提供教师进修培训。
其三是“国立”师范大学所开办的进修部和中等学校教师研习中心。台湾现有的3所“国立”师范大学，即台湾师范大学、高雄师范大学和彰化师范大学均设有这两类培训机构。
其四是“国立”台湾教育学院开办的进修部。
其五是委托“国立”政治大学办理的教育学分班。主要是补充中等学校职业类科不足的师资并藉此提供非师范院校毕业而有志从事教育工作者进修教育学分的机会。
(三)台湾师资进修培训的类型
台湾在职教师进修培训分为短期与长期两种方式，短期为1周到4周不等，一次完成，长期分几个暑期或几个学年实施。师资进修培训类型主要是从教师从事教育工作的层次来进行分类，包括初等教育在职师资培训、中等教育在职师资培训、高等学校教师的进修三种。
第一种类型是小学教师在职培训。其短期在职进修方式包括小学教育研究会短期研究和小学教育辅导团及师专辅导区的研究辅导两种。小学教育研究会是为满足小学教师在职进修的需要而设立的常设机构，每年分期轮流培训小学校长、主任、教师及幼稚园教师。此研究会自1956年设立以来，陆续为教师进修提供机会，研究内容包括精神教育、最新教学理论、学科教材教法、观摩学习、分组选科研究等5个方面，以新课程实验为重点。小学教育辅导团由各县(市)部分小学的各科优秀教师组成，定期巡回举办观摩教学，提供教材教法。内容偏重新教材教法的介绍与教学示范，有时也对教学中的实际问题举行研讨会。各师专的辅导区，也给区内各小学教师提供了研究的机会。各地方的教育辅导员，平时负责辅导区内各小学改进教学，编印各种辅导教学材料，供区内小学教师进修研究，并根据实际情况，不定期选调小学各科教师参加培训，研究新教材和教学方法。其长期在职进修方式包括师专暑期及夜间部在职进修和师专附设师资训练班两种。师专暑期部普通师范科和师专夜间部二年制普通科是台湾小学教师进修的主要途径。在暑期部进修者修业4个暑假，须修完68个学分以上方可毕业。在夜间部招收师范、高中、高职结业的现职合格教师，采用学分制，修业3年，课程内容分必修科、选修科及分组选科。师专附设师资训练班主要举办弱智儿童教育师资培训班、台湾视觉障碍儿童混合教育计划师资训练班。前者招收师范或师专毕业并工作两年以上的现职小学合格教师，进修一个学期，完成38个学分，服务两年以上结业后返回原县(市)担任启智班教师。后者招收师范或师专毕业并工作3年以上的现职合格教师，进修一年后，服务3年以上派往各县任盲生巡回辅导员。
第二种类型是中学教师在职进修培训。中学教师在职进修教育的对象包括初中、高中和高职教师。其短期在职进修培训主要由师范大学设立的中等学校教师研究中心承担。研究中心的功能在于选调中等学校各科教师，分期代班培训，培训时间一般是2至17周，其研究重点是中等学校各科教学方法及所需要的基本教材。为增进教学效果，同时注意专业知识与职业道德的培养，每年暑假，师大、师院及教育院系，还代培现职试用教师，以使这些教师在接受教育专业科目训练后取得合格教师资格。其长期在职进修方式，一是师大、师院夜间部进修，招收具有专科以上学历的现职中小学教师，进修3至4年，成绩及格者授予学士学位，另外还有一些科系开设选读课，不授予学位。二是研究所40个学分在职进修，招收具有学士学位的中学教师，学满40学分考试及格者可晋升及加薪。三是研究所硕士学位在职进修，报考资格为具有学士学位并在同一学校服务两年以上的现职中学教师，经服务学校同意且报教育行政机关核准的教师，修业年限3至5年，带职带薪，获得硕士学位后，仍回原学校服务。四是“国外”进修，凡属机关学校的公教人员有机会通过自行申请或学校推荐，以带职带薪或留职停薪的方式前往“国外”学校和机构修习学分、学位或进行专题研究。
第三种类型是高等学校教师进修培训。根据台湾《公立专科以上学校教授休假进修办法》规定，公立专科以上学校对于连续在校专任教授满7年以上成绩卓著，经由学校报准离校考察或研究半年 或1年，进修期间的薪给由原校照发并酌情拨发研究费。另有《专科以上学校教师出国讲学研究或进修办法》，规定“出国”研究或进修人员，须具有审查合格的讲师以上资格，而凡在校连续服务3年以上而申请“出国”研究或进修者，得保留原职并照发1年薪津。
二、福建师资进修培训制度
真正意义上的师资进修培训，就福建而言，可以追溯至上世纪50年代成立的福建教育学院为教师提供的进修培训和60年代福建师范大学举办的函授教育，已较为正规地为中小学教师在职进修培训提供途径，是福建师资进修培训的先声。而多元化、系统性的师资进修培训的起始，应从上世纪80年代中期算起，经过近20年的实践探索和体系建构，其进修制度和培训模式已基本形成。
(一)福建师资进修培训的背景和依据
在大陆，自1985年清华大学率先成立了继续教育学院之后，许多高校相继成立了继续教育机构。这些机构在开展面对社会的继续教育的同时，也对内积极开展自身的继续教育。在普通学校的带动下，从1987年起，各地的教育学院开始了中小学教师的继续教育。福建师资进修培训在这一背景下得到稳步发展。
福建师资进修培训的法规依据主要有两个层次，即国家或教育部颁布的有关法律和规定和福建省政府或教育厅制订的有关条例和规定。
国家或教育部颁布的法律和规定中，《中华人民共和国教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”另有相关规定散见于教育母法《教育法》及各教育专门法规和党中央、国务院以及教育部制定的关于教育的纲要、计划之中。而对于教师进修培训的完整性规定，则是教育部1999年先后公布的《中小学教师继续教育规定》和《中小学校长培训规定》。但是，高等院校教师进修培训则无专门的规定。
福建于1995年制订的《福建省专业技术人员继续教育条例》，对包括中小学教师在内的所有专业技术人员的继续教育做出规定。省教育厅2001年公布了《福建省中小学教师继续教育规定》，较为系统地订立了中小学教师进修培训事宜。同大陆各省一样，福建也没有研拟针对高等院校教师进修培训的规定。
(二)福建师资进修培训机构
福建提供师资进修培训的机构，依据所培训对象进行划分，主要包括：
培训高等学校教师的机构，包括福建省高师培训中心，委托设于福建师范大学，主要负责对高等院校教师或教育管理人员的短期培训；福建各高校主要负责高校教师的学历进修或从事科研工作。
培训中学教师的机构，包括教育学院和附设于师范学院内设的继续教育学院，主要负责中学教师进修培训和学历进修。
培训小学教师的机构，包括各县(区)的教师进修学校和中等师范学校内设的培训处，主要负责各类小学教师的进修培训。
(三)福建师资进修培训的类型
福建师资进修培训从时间上来看，也可分为短期和长期两种方式，短期为1周到几周不等，长期分几个时段或假期进行。但一般没有这样的分类法，本文仅从高等院校和中小学两类师资的进修培训进行类型划分。
第一种类型是以高等院校教师为对象的进修培训。一是新教师见习期培训，培训对象是新分配到高等院校任教的新教师，培训内容主要是教育教学理论，时间一般为1周。二是专题培训，例如以“知识产权”、“科技”为内容的培训，培训对象为高校全体教师和教育管理人员。三是访问学者进修，对象为具有副高以上教师和科研人员或教学科研业绩卓著的青年讲师，经个人联系省内外高校的导师后报学校批准即可前往攻读访问学者，脱产进修1年，主要从事科研工作，攻读访问学者期间工资照发，攻读访问学者的经费和津贴由其所任教的学校按各自规定办理。四是教师提升学历进修，主要是攻读博士、硕士学位或博士后。
第二种类型是以中小学教师为对象的进修培训。一是新教师岗前培训，为大中专院校毕业生在走上工作岗位之前必须接受的培训或从非教育系统转向中小学教师在上岗前必须接受的培训。培训时间为3天至2周不等。培训的主要内容是学习国家的教育方针和教育法规、政策，基础教育的性质、任务和功能，教师职业道德和教学的基本方法等。二是新教师见习期培训，为新分配到中小学任教的新教师使其尽快适应教育教学工作的培训，还包括对非师范专业的新教师进行教育教学理论和学科教学法的培训。福建于1990年试行新教师见习期培训，1991年在全省全面展开。新教师培训的内容可分公共课程和专业课程两大部分。公共课开设师德概论、班主任工作、素质教育的理论与实践、现代教学法、中(小)学生品德心理分析、教育法规、怎样上好一堂课、教师的体态语言、教学的设计与测验的编制等。专业课包括所教课程教学大纲和教材的分析研究，课堂教学的基本规律和方法，课堂教学评价，教学基本功以及补充知识技能，介绍新信息新方法。新教师培训的形式可采取集中培训与分散培训相结合。新教师见习期培训是接受继续教育的起点，应通过严格的考核，完成学习任务并成绩合格者，才能让其转为正式教师并给予聘任。三是教师职务培训，这是按教师现任职务的任职要求和高级专业职务部分要求而进行的培训，是一种全员的周期性培训，每5年均须轮训一次，培训时间初级职称者每期为42学时(7天)，高级职称每期为72学时(12天)。培训内容包括思想政治、师德修养、文化素质、专业知识、教育教学能力、教学技能等。四是校长培训，又分为岗位培训和提高培训。岗位培训以《全国中小学校长任职条件和岗位要求》为依据，培训的内容主要是马克思主义基本原理和党的基本路线，以及教育方针、政策、法规与教育基本规律，教育改革与发展的主要任务，举办中小学校长岗位培训班必须经过市级以上教育行政机关的严格审批，采用部颁的教学大纲和推荐的主要教材，经培训考核，“持证上岗”。提高培训要求更高，主要内容包括教育管理理念、国家政策法规、知识经济等。校长培训周期为1年至1年半，一般分三个时段即集中学习、外出考察和理论研讨阶段进行。五是骨干教师培训，是对有培养前途的中青年教师按骨干教师的要求和对现有骨干教师按学科带头人的要求进行的培训。骨干教师培训是整个中小学师资队伍进修培训的重点。福建于2001年启动骨干教师培训，2004年启动学科带头人培训。骨干教师培训分为国家级、省级和市级三个层次，其中国家级骨干教师参加由北京师范大学、华东师范大学等部属重点师范院校举办的进修培 训，省级骨干教师由福建教育学院组织培训，市级骨干教师由各师范院校内设的继续教育学院或培训处和各地的教育学院组织培训。培训时间为1至2年不等，分若干时段进行。培训内容有现代教育理论学习与实践、学科前沿知识与综合知识、现代教育技术与信息技术应用、教育科学研究等。六是提高学历培训，是指中小学教师通过自学考试或参加成人高考等渠道，完成高一层次的学历进修培训。
三、台湾师资进修培训对福建的借鉴与启迪
比照闽台师资进修培训的基本概况，笔者认为，闽台两地的师资进修培训均已形成较为科学且切合当地实际的体系和模式，为两地教师的专业化发展提供了较完善的渠道。同时，台湾师资培训的一些做法和特色，诸如立法与规定、组织教育辅导团、特殊教育师资培训等具体方面，可以给福建师资进修培训工作提供一些借鉴。
首先，要进一步建立健全法令和规章制度体系，为福建师资培训提供更全面的政策保障。
台湾各类师资进修培训均有法律并有具体规定可依，法令日益齐备。台湾《国民教育法》《高等中学法》《师范教育法》《教师法》《师资培育法》均有对教师进修培训的宏观规定。不同层次的教师进修培训均有各自的法令或规定，使进修培训具有更强的可操作性，如《中小学教师进修研究办法》《高级中学以下学校及幼稚园教师在职进修方法》《公立专科以上学校教授休假进修办法》《专科以上学校教师出国讲学研究或进修办法》等。
福建对于师资进修培训的法令或规定尚不很健全，特别是对高等院校和特殊教育师资的进修培训尚无明确规定。当前，大陆正步入法治社会的轨道，福建应把握契机，加强师资进修培训的法制建设。一要完善各类教师培训的相关规定，为各级各类学校教师进修培训提供保障。二要进一步明确各级政府的职责，规范政府行为做到既能保证教师依法享有进修培训的权利，能给予教师学习、经费的保证，又要有明确的约束和激励政策；同时要建立体现政府行为的督导制度，将教师进修培训列入政府开展教育督导的重要内容。三要通过制度规章指导各类学校支持、鼓励教师参加进修培训，并依法开展校本培训，进一步提高培训的针对性和实用性。
其次，师资进修培训既要依靠各培训机构，更要组织有丰富实践经验的教师传经送宝，做到理论与实践相统一。
台湾小学教育辅导团的研究辅导是小学教师在职进修的重要途径之一。小学教育辅导团由各县(市)部分小学的各科优秀教师组成，定期巡回举办观摩教学，提供教材教法。这些教师教育教学经验极为丰富，教师进修培训从教育辅导团获取的是实在的、操作性极强的教育教学经验，这些经验的作用并不亚于常设进修培训机构所教授的教育理论。
由此反观福建师资进修培训，主要是依靠各培训机构的专家式的讲授，更多的是从理论层面对教师进行培训。台湾小学教育辅导团的做法值得我省仿效。一是可发挥福建特级教师的作用，设立各地市中小学特级教师巡讲团。二是可发挥国家级骨干教师的学科带头作用，设立学科辅导团，指导教学与课程改革。三是组建一支由关注教育改革、积极投身教改研究并有所成绩的教育行政官员组成的指导团，加强对校长培训的指导。
最后，要加强特殊教育师资培训工作，做到各类师资进修培训并举。
台湾各类师资进修培训均有规定，并由相应的机构组织实施。特殊教育师资进修培训方面，台湾一些师专附设弱智儿童教育师资培训班或台湾视觉障碍儿童混合教育计划师资训练班，以供特殊教育师资进修培训。
福建目前开设特殊教育专业的大中专院校仅泉州师范学院一家，却没有承担培训在职特殊教育师资的职能，可以说，福建特殊教育师资进修培训处于空白状态。全省特殊教育师资倘要参加进修培训，只能参与基础教育师资进修培训，别无其他渠道。对其来说，进修培训针对性不强，效果不明显。因此，应尽快设立特殊教育师资进修培训机构，制定出特殊教育师资进修培训工作办法，切实有效地开展进修培训活动，以利于进一步提升全省特殊教育师资的总体水平。
作者单位：泉州师范学院继续教育学院
[责任编辑：王红军]
一、台湾师资进修培训制度
台湾当前的教师在职进修活动，类别相当多，办理机构也极为多样化，同时这些活动或措施所依据的法令亦属不少。在此主要归纳其现行法令规定、进修培训机构与活动、师资进修培训类别等情况。
(一)台湾师资进修培训的法律依据
台湾有关中小学教师进修的法令规定，散见于各种主要教育法规中，诸如《国民教育法》《高级中学法》《师范教育法》《中小学教师在职进修研究办法》等，其中最主要的当属《师范教育法》及据其第十九条所定颁的《中小学教师在职进修研究办法》。
台湾《师范教育法》第十九条规定“各级学校教师在职期间，应进修研究与其教学有关之知能；其办法由教育部定之”。《中小学教师在职进修研究办法》定颁于1985年10月，共十六条。此项办法对教师进修的方式、机构、实施时间、资格取得、奖励、服务、费用等均有所规定。其中第三条将教师在职进修方式分为进修学分，进修学位或资格，参加有关研习、实习，考察，从事有关研究、译著、创作，以及主管教育行政机关认可的其他有关进修方式等5种形式。第四条规定了教师在职进修机构，一为师范大学、师范学院、教育学院、师范专科学校，二为教育行政部门指定或核准的公私立高等院校，三为教育行政部门设立或核准设立的教师进修机构。
(二)台湾师资进修培训机构
台湾办理教师在职进修任务或功能的机构包括长期和短期，定期与不定期，大致包括以下几类：
其一是各类研习会，包括台湾省国小教师研习会、台北市教师研习中心、台湾省中等学校教师研习会。
其二是省市立师范学院所开办的实习辅导室和进修部。当前台湾9所省市立师范学院，包括嘉义师范学院、台东师范学院、台中师范学院、台北师范学院、台南师范学院、花莲师范学院、屏东师范学院、新竹师范学院以及台北市立师范学院均设有实习辅导室和进修部以提供教师进修培训。
其三是“国立”师范大学所开办的进修部和中等学校教师研习中心。台湾现有的3所“国立”师范大学，即台湾师范大学、高雄师范大学和彰化师范大学均设有这两类培训机构。
其四是“国立”台湾教育学院开办的进修部。
其五是委托“国立”政治大学办理的教育学分班。主要是补充中等学校职业类科不足的师资并藉此提供非师范院校毕业而有志从事教育工作者进修教育学分的机会。
(三)台湾师资进修培训的类型
台湾在职教师进修培训分为短期与长期两种方式，短期为1周到4周不等，一次完成，长期分几个暑期或几个学年实施。师资进修培训类型主要是从教师从事教育工作的层次来进行分类，包括初等教育在职师资培训、中等教育在职师资培训、高等学校教师的进修三种。
第一种类型是小学教师在职培训。其短期在职进修方式包括小学教育研究会短期研究和小学教育辅导团及师专辅导区的研究辅导两种。小学教育研究会是为满足小学教师在职进修的需要而设立的常设机构，每年分期轮流培训小学校长、主任、教师及幼稚园教师。此研究会自1956年设立以来，陆续为教师进修提供机会，研究内容包括精神教育、最新教学理论、学科教材教法、观摩学习、分组选科研究等5个方面，以新课程实验为重点。小学教育辅导团由各县(市)部分小学的各科优秀教师组成，定期巡回举办观摩教学，提供教材教法。内容偏重新教材教法的介绍与教学示范，有时也对教学中的实际问题举行研讨会。各师专的辅导区，也给区内各小学教师提供了研究的机会。各地方的教育辅导员，平时负责辅导区内各小学改进教学，编印各种辅导教学材料，供区内小学教师进修研究，并根据实际情况，不定期选调小学各科教师参加培训，研究新教材和教学方法。其长期在职进修方式包括师专暑期及夜间部在职进修和师专附设师资训练班两种。师专暑期部普通师范科和师专夜间部二年制普通科是台湾小学教师进修的主要途径。在暑期部进修者修业4个暑假，须修完68个学分以上方可毕业。在夜间部招收师范、高中、高职结业的现职合格教师，采用学分制，修业3年，课程内容分必修科、选修科及分组选科。师专附设师资训练班主要举办弱智儿童教育师资培训班、台湾视觉障碍儿童混合教育计划师资训练班。前者招收师范或师专毕业并工作两年以上的现职小学合格教师，进修一个学期，完成38个学分，服务两年以上结业后返回原县(市)担任启智班教师。后者招收师范或师专毕业并工作3年以上的现职合格教师，进修一年后，服务3年以上派往各县任盲生巡回辅导员。
第二种类型是中学教师在职进修培训。中学教师在职进修教育的对象包括初中、高中和高职教师。其短期在职进修培训主要由师范大学设立的中等学校教师研究中心承担。研究中心的功能在于选调中等学校各科教师，分期代班培训，培训时间一般是2至17周，其研究重点是中等学校各科教学方法及所需要的基本教材。为增进教学效果，同时注意专业知识与职业道德的培养，每年暑假，师大、师院及教育院系，还代培现职试用教师，以使这些教师在接受教育专业科目训练后取得合格教师资格。其长期在职进修方式，一是师大、师院夜间部进修，招收具有专科以上学历的现职中小学教师，进修3至4年，成绩及格者授予学士学位，另外还有一些科系开设选读课，不授予学位。二是研究所40个学分在职进修，招收具有学士学位的中学教师，学满40学分考试及格者可晋升及加薪。三是研究所硕士学位在职进修，报考资格为具有学士学位并在同一学校服务两年以上的现职中学教师，经服务学校同意且报教育行政机关核准的教师，修业年限3至5年，带职带薪，获得硕士学位后，仍回原学校服务。四是“国外”进修，凡属机关学校的公教人员有机会通过自行申请或学校推荐，以带职带薪或留职停薪的方式前往“国外”学校和机构修习学分、学位或进行专题研究。
第三种类型是高等学校教师进修培训。根据台湾《公立专科以上学校教授休假进修办法》规定，公立专科以上学校对于连续在校专任教授满7年以上成绩卓著，经由学校报准离校考察或研究半年 或1年，进修期间的薪给由原校照发并酌情拨发研究费。另有《专科以上学校教师出国讲学研究或进修办法》，规定“出国”研究或进修人员，须具有审查合格的讲师以上资格，而凡在校连续服务3年以上而申请“出国”研究或进修者，得保留原职并照发1年薪津。
二、福建师资进修培训制度
真正意义上的师资进修培训，就福建而言，可以追溯至上世纪50年代成立的福建教育学院为教师提供的进修培训和60年代福建师范大学举办的函授教育，已较为正规地为中小学教师在职进修培训提供途径，是福建师资进修培训的先声。而多元化、系统性的师资进修培训的起始，应从上世纪80年代中期算起，经过近20年的实践探索和体系建构，其进修制度和培训模式已基本形成。
(一)福建师资进修培训的背景和依据
在大陆，自1985年清华大学率先成立了继续教育学院之后，许多高校相继成立了继续教育机构。这些机构在开展面对社会的继续教育的同时，也对内积极开展自身的继续教育。在普通学校的带动下，从1987年起，各地的教育学院开始了中小学教师的继续教育。福建师资进修培训在这一背景下得到稳步发展。
福建师资进修培训的法规依据主要有两个层次，即国家或教育部颁布的有关法律和规定和福建省政府或教育厅制订的有关条例和规定。
国家或教育部颁布的法律和规定中，《中华人民共和国教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”另有相关规定散见于教育母法《教育法》及各教育专门法规和党中央、国务院以及教育部制定的关于教育的纲要、计划之中。而对于教师进修培训的完整性规定，则是教育部1999年先后公布的《中小学教师继续教育规定》和《中小学校长培训规定》。但是，高等院校教师进修培训则无专门的规定。
福建于1995年制订的《福建省专业技术人员继续教育条例》，对包括中小学教师在内的所有专业技术人员的继续教育做出规定。省教育厅2001年公布了《福建省中小学教师继续教育规定》，较为系统地订立了中小学教师进修培训事宜。同大陆各省一样，福建也没有研拟针对高等院校教师进修培训的规定。
(二)福建师资进修培训机构
福建提供师资进修培训的机构，依据所培训对象进行划分，主要包括：
培训高等学校教师的机构，包括福建省高师培训中心，委托设于福建师范大学，主要负责对高等院校教师或教育管理人员的短期培训；福建各高校主要负责高校教师的学历进修或从事科研工作。
培训中学教师的机构，包括教育学院和附设于师范学院内设的继续教育学院，主要负责中学教师进修培训和学历进修。
培训小学教师的机构，包括各县(区)的教师进修学校和中等师范学校内设的培训处，主要负责各类小学教师的进修培训。
(三)福建师资进修培训的类型
福建师资进修培训从时间上来看，也可分为短期和长期两种方式，短期为1周到几周不等，长期分几个时段或假期进行。但一般没有这样的分类法，本文仅从高等院校和中小学两类师资的进修培训进行类型划分。
第一种类型是以高等院校教师为对象的进修培训。一是新教师见习期培训，培训对象是新分配到高等院校任教的新教师，培训内容主要是教育教学理论，时间一般为1周。二是专题培训，例如以“知识产权”、“科技”为内容的培训，培训对象为高校全体教师和教育管理人员。三是访问学者进修，对象为具有副高以上教师和科研人员或教学科研业绩卓著的青年讲师，经个人联系省内外高校的导师后报学校批准即可前往攻读访问学者，脱产进修1年，主要从事科研工作，攻读访问学者期间工资照发，攻读访问学者的经费和津贴由其所任教的学校按各自规定办理。四是教师提升学历进修，主要是攻读博士、硕士学位或博士后。
第二种类型是以中小学教师为对象的进修培训。一是新教师岗前培训，为大中专院校毕业生在走上工作岗位之前必须接受的培训或从非教育系统转向中小学教师在上岗前必须接受的培训。培训时间为3天至2周不等。培训的主要内容是学习国家的教育方针和教育法规、政策，基础教育的性质、任务和功能，教师职业道德和教学的基本方法等。二是新教师见习期培训，为新分配到中小学任教的新教师使其尽快适应教育教学工作的培训，还包括对非师范专业的新教师进行教育教学理论和学科教学法的培训。福建于1990年试行新教师见习期培训，1991年在全省全面展开。新教师培训的内容可分公共课程和专业课程两大部分。公共课开设师德概论、班主任工作、素质教育的理论与实践、现代教学法、中(小)学生品德心理分析、教育法规、怎样上好一堂课、教师的体态语言、教学的设计与测验的编制等。专业课包括所教课程教学大纲和教材的分析研究，课堂教学的基本规律和方法，课堂教学评价，教学基本功以及补充知识技能，介绍新信息新方法。新教师培训的形式可采取集中培训与分散培训相结合。新教师见习期培训是接受继续教育的起点，应通过严格的考核，完成学习任务并成绩合格者，才能让其转为正式教师并给予聘任。三是教师职务培训，这是按教师现任职务的任职要求和高级专业职务部分要求而进行的培训，是一种全员的周期性培训，每5年均须轮训一次，培训时间初级职称者每期为42学时(7天)，高级职称每期为72学时(12天)。培训内容包括思想政治、师德修养、文化素质、专业知识、教育教学能力、教学技能等。四是校长培训，又分为岗位培训和提高培训。岗位培训以《全国中小学校长任职条件和岗位要求》为依据，培训的内容主要是马克思主义基本原理和党的基本路线，以及教育方针、政策、法规与教育基本规律，教育改革与发展的主要任务，举办中小学校长岗位培训班必须经过市级以上教育行政机关的严格审批，采用部颁的教学大纲和推荐的主要教材，经培训考核，“持证上岗”。提高培训要求更高，主要内容包括教育管理理念、国家政策法规、知识经济等。校长培训周期为1年至1年半，一般分三个时段即集中学习、外出考察和理论研讨阶段进行。五是骨干教师培训，是对有培养前途的中青年教师按骨干教师的要求和对现有骨干教师按学科带头人的要求进行的培训。骨干教师培训是整个中小学师资队伍进修培训的重点。福建于2001年启动骨干教师培训，2004年启动学科带头人培训。骨干教师培训分为国家级、省级和市级三个层次，其中国家级骨干教师参加由北京师范大学、华东师范大学等部属重点师范院校举办的进修培 训，省级骨干教师由福建教育学院组织培训，市级骨干教师由各师范院校内设的继续教育学院或培训处和各地的教育学院组织培训。培训时间为1至2年不等，分若干时段进行。培训内容有现代教育理论学习与实践、学科前沿知识与综合知识、现代教育技术与信息技术应用、教育科学研究等。六是提高学历培训，是指中小学教师通过自学考试或参加成人高考等渠道，完成高一层次的学历进修培训。
三、台湾师资进修培训对福建的借鉴与启迪
比照闽台师资进修培训的基本概况，笔者认为，闽台两地的师资进修培训均已形成较为科学且切合当地实际的体系和模式，为两地教师的专业化发展提供了较完善的渠道。同时，台湾师资培训的一些做法和特色，诸如立法与规定、组织教育辅导团、特殊教育师资培训等具体方面，可以给福建师资进修培训工作提供一些借鉴。
首先，要进一步建立健全法令和规章制度体系，为福建师资培训提供更全面的政策保障。
台湾各类师资进修培训均有法律并有具体规定可依，法令日益齐备。台湾《国民教育法》《高等中学法》《师范教育法》《教师法》《师资培育法》均有对教师进修培训的宏观规定。不同层次的教师进修培训均有各自的法令或规定，使进修培训具有更强的可操作性，如《中小学教师进修研究办法》《高级中学以下学校及幼稚园教师在职进修方法》《公立专科以上学校教授休假进修办法》《专科以上学校教师出国讲学研究或进修办法》等。
福建对于师资进修培训的法令或规定尚不很健全，特别是对高等院校和特殊教育师资的进修培训尚无明确规定。当前，大陆正步入法治社会的轨道，福建应把握契机，加强师资进修培训的法制建设。一要完善各类教师培训的相关规定，为各级各类学校教师进修培训提供保障。二要进一步明确各级政府的职责，规范政府行为做到既能保证教师依法享有进修培训的权利，能给予教师学习、经费的保证，又要有明确的约束和激励政策；同时要建立体现政府行为的督导制度，将教师进修培训列入政府开展教育督导的重要内容。三要通过制度规章指导各类学校支持、鼓励教师参加进修培训，并依法开展校本培训，进一步提高培训的针对性和实用性。
其次，师资进修培训既要依靠各培训机构，更要组织有丰富实践经验的教师传经送宝，做到理论与实践相统一。
台湾小学教育辅导团的研究辅导是小学教师在职进修的重要途径之一。小学教育辅导团由各县(市)部分小学的各科优秀教师组成，定期巡回举办观摩教学，提供教材教法。这些教师教育教学经验极为丰富，教师进修培训从教育辅导团获取的是实在的、操作性极强的教育教学经验，这些经验的作用并不亚于常设进修培训机构所教授的教育理论。
由此反观福建师资进修培训，主要是依靠各培训机构的专家式的讲授，更多的是从理论层面对教师进行培训。台湾小学教育辅导团的做法值得我省仿效。一是可发挥福建特级教师的作用，设立各地市中小学特级教师巡讲团。二是可发挥国家级骨干教师的学科带头作用，设立学科辅导团，指导教学与课程改革。三是组建一支由关注教育改革、积极投身教改研究并有所成绩的教育行政官员组成的指导团，加强对校长培训的指导。
最后，要加强特殊教育师资培训工作，做到各类师资进修培训并举。
台湾各类师资进修培训均有规定，并由相应的机构组织实施。特殊教育师资进修培训方面，台湾一些师专附设弱智儿童教育师资培训班或台湾视觉障碍儿童混合教育计划师资训练班，以供特殊教育师资进修培训。
福建目前开设特殊教育专业的大中专院校仅泉州师范学院一家，却没有承担培训在职特殊教育师资的职能，可以说，福建特殊教育师资进修培训处于空白状态。全省特殊教育师资倘要参加进修培训，只能参与基础教育师资进修培训，别无其他渠道。对其来说，进修培训针对性不强，效果不明显。因此，应尽快设立特殊教育师资进修培训机构，制定出特殊教育师资进修培训工作办法，切实有效地开展进修培训活动，以利于进一步提升全省特殊教育师资的总体水平。
作者单位：泉州师范学院继续教育学院
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