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随着上海城市建设的大规模推进,建筑行业因劳动强度大,露天作业,90%以上的一线人员是农民工.据上海市建设工程资质和资格管理办公室统计,截止2003年6月,上海市外来劳务总人数约90万人,大量的农民工已成为行业发展的主要支撑.但是,农民工工资拖欠问题的日趋严重,已成为影响社会安定的一个重要因素.