财政体制改革的下一步既在财政体制之内,亦在财政体制之外。进一步深化财政体制改革不仅仅是财政体制自身的优化问题,而是要与国家治理相对接,在现代财政的要求下打造现代的财政体制,从而实现国家治理现代化的目标。因此,除了要继续坚守已有的指导原则和政策措施之外,还要着力破解财政体制有效运行的各种现实障碍。由于各级政府是财政体制的行为主体和人格化代表,又因财政体制的有效运行离不开基本制度支撑体系的支持,因此,本研究在注重体制机制优化的同时,将对财政体制改革的分析由体制机制自身前移至财政体制的行为主体并后移至财政体制有效运行所需的制度支撑体系,从而构建"体制机制-行为主体-制度支撑"财政体制改革的三维联动框架,更加关注各级政府行为选择和制度支撑体系对财政体制改革的重大意义。