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摘 要：以河南省范县为例的资源依赖型县域经济面临着资源日益枯竭与经济可持续发展之间的矛盾，实现经济发展转型刻不容缓。转型过程中，范县面临着各种困境与矛盾：结构失衡与产业升级之间的矛盾、失业与产业升级之间的矛盾、人力资源短缺与经济发展之间的矛盾以及财政困难与经济发展之间的矛盾。针对这些矛盾，为范县中长期发展提出相应的政策建议。
关键词：资源依赖型；转型；困境；县域经济；河南省范县
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0101-03
党的十六大提出了“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，为资源型城市和地区的下一步发展既带来了机遇，也提出了挑战。党的十八大进一步指出，以加快转变经济发展方式为主线，经济发展更多应依靠节约资源和循环经济推动，这些都说明调整经济结构，转变经济发展方式势在必行。作为中部的国家扶贫开发工作重点县，范县长期以来主要依靠石油资源的经济发展方式已不可持续。范县典型的资源型县域经济发展面临一个不可回避的问题——资源日益枯竭与经济可持续发展之间的矛盾。范县承接东部产业转移，发展现代服务业和战略性新兴产业较为滞后，实现经济发展转型与升级刻不容缓。本文立足“世情、国情、实情”，为范县中长期发展提供前瞻性、建设性的政策建议。①
范县位于河南省东北部，隶属濮阳市管辖，占地面积610万平方千米，截至2008年底人口总数53万。境内共有城关、濮城两镇，以及辛庄、白衣阁、陈庄、王楼、杨集、颜村铺、陆集、张庄、龙王庄和高码头十个乡。近年来，范县县委、县政府高度重视县域经济发展，采取一系列措施，取得了显著成绩。但是，范县县域经济在全省排名综合位次较为靠后。范县县域经济发展综合实力与濮阳市其他县、河南省其他县以及毗邻的山东省部分县相比，仍有一定差距。
一、范县国民经济与社会发展情况
近年来，范县经济总体规模不断扩大，2009年全年生产总值达64.21亿元，比上年增长15.2%。其中，第一产业增加值为9.98亿元，增长3.8%；第二产业增加值41.53亿元，增长17.7%；第三产业增加值12.69亿元，增长14.8%。人均生产总值19 097元，增长10.1%。范县产业结构也在不断调整与变化（见表1），2002年范县三次产业结构比为27.3∶39.7∶32.9，2009年则调整到15.5∶64.7∶19.8，第一产业、第三产业所占比重不断下降的同时，第二产业比重不断增加。第二产业已成为推动范县经济发展的主要力量。与此同时，县域工业对全县经济增长的贡献也在不断增大，2006年全县工业增加值达到19.7亿元，工业对GDP的贡献率达到67.9%，比2002年提高了25.4个百分点。
2009年，范县全年地方财政一般预算收入1.2亿元，同比增长13.7%，地方财政一般预算支出9.2亿元，同比增长49.5%。全年农村居民人均纯收入3 544.7元，比上年增长8.3%；城镇居民人均可支配收入9 413.6元，实际增长9.7%。2009年年末金融机构人民币各项存款余额40.18亿元，比上年末增长21.04%，其中城乡居民储蓄存款余额32.98亿元，比上年增长16.89%。人民币各项贷款余额达10.6亿元，比上年增长28.08%。
虽然近几年范县县域经济规模不断壮大，产业结构也得到一定调整和优化，居民生活水平也有较大提高，但主要经济指标与省、市平均水平相比，仍有较大差距。首先是经济发展速度相对较慢。2006年，范县全县生产总值增幅为14.8%，低于濮阳市生产总值增幅1个百分点，增幅排在全市末位。除生产总值增幅较慢之外，财政一般预算收入、工业增加值以及全社会固定资产投资的增幅在全市位次排序中都处于劣势。
目前范县主要有五大支柱产业支撑和拉动全县工业乃至生产总值的发展。五大支柱产业分别为石油化工产业、玻璃制品产业、羽绒产业、木材加工产业以及金属制品加工产业。石油化工产业是范县传统优势产业，2000—2001年为范县提供财政收入达8 000万元，一度成为范县财政收入的“半壁江山”。目前，全县化工行业规模以上企业共有29家，占全县规模以上企业总数的26%。2010年1—5月份29家化工企业实现销售收入14.2亿元，税金4 024万元。主要企业有可利威化工、光明化工、中博化工、蔚林新材料、新天化工、科力化工、中炜化工、鑫业特种润滑油等，产品主要集中在混合芳烃、橡胶助剂、润滑油、特种树脂、消毒剂等领域。
二、范县转型发展过程中面临的困境探讨
县域经济转型升级过程中，总是会面临环境、资源、物质资本、人力资本等约束。而且，很多地方由于缺乏技术、文化和资源优势，“等、靠、要”思想较重，成为转型升级面临的重要困境。具体而言，以下几对矛盾尤其值得重视：
（一）结构失衡与产业升级之间的矛盾
矿产城市一般都受国家大力支持，国有经济所含比重非常大，民营经济等非公有经济所占分量往往较小。范县同样存在这样的问题，对比范县三次产业比重与全国三次产业比重，我们可以发现范县第二产业所占比重很大，第二产业也以石油相关产业为主。结构的失衡以及人才、技术、资金等方面的限制，导致培养接续产业以及石油产业之外的支柱产业难度较大，需要时间较多。但是，产业升级的任务迫在眉睫，因此需要重视处理结构失衡与产业升级之间的矛盾。
从产业结构的角度分析范县的经济发展可以发现，第二产业是范县国民经济的主体。与第二产业相比，第一产业和第三产业的发展严重滞后。第二产业所占比重虽然较高，但工业化水平较低，仍处在工业化的初始阶段，产业结构单一，市场竞争力较弱。此外，第二产业的产业链条较短，支柱产业发展对资源的依赖度较高，各个产业之间的关联程度较低，产业转型的基础还较为薄弱。近年来范县第三产业发展速度虽然较快，但由于起步晚、规模小，还不足以支持县域经济发展。 （二）失业与产业升级之间的矛盾
石油产业转型必然带来相应企业的转型与关闭，合理安置关闭企业人员是经济顺利转型的保证。范县矿区需要安置人员较多，失业率较高，这同样给产业升级带来巨大的压力。政府在致力于产业升级的同时，需要重视下岗人员的分流和安置，来保障社会稳定。
产业转型带来失业问题的同时，也增加了劳动力再就业的压力。范县的产业结构比较单一，第三产业发展滞后，在就业问题上存在岗位不足、空间狭窄等问题。近年来范县经济开始不倚重单纯的资源开采，原来的石油开采工人需要转移到其他产业，但由于这些工人文化程度较低，吸收新知识、学习新技能的能力较弱，因此在安置工人方面存在较多困难。
（三）人力资源短缺与经济发展之间的矛盾
作为典型的资源型县域经济，范县在人才储备方面存在数量充裕与质量相对较低的矛盾，具体表现在三个方面：
第一，人才总量满足不了经济发展的需求。范县现有的人才总量不符合维持地区经济发展的要求。2008年，范县全年普通中学以及中等职业学校的在校学生数为49 546人，仅占范县总人口的9.92%，这说明范县人才的储备情况还没有达到经济发展的客观需求。
第二，人才结构的不合理阻碍范县经济转型和升级。高素质的人力资源储备是实现县域经济转型和升级的基础。但是，范县企事业单位中研究生、本科生、大专生所占比例较低，不能满足范县经济转型和升级的需要。
第三，人才流动过于频繁，人才流失情况严重。很多原籍农村或县城的大学生毕业后，往往选择在发达城市或经济发达地区就业，而返乡支援家乡建设的人数几乎没有。
此外，由于县域经济实力薄弱，地方财力不足，是典型的“吃饭财政”，资金短缺必然影响到人才的培养和引进，制约新技术的开发与利用，进而不能有效推动县域经济的发展。
（四）财政困难与经济发展之间的矛盾
近年来范县全县财政实力有了显著增强，但财政收支矛盾仍十分突出。地方财政支出远远超过财政收入的增长速度，政府仍停留在“保吃饭”的阶段，用于改善农村基础设施、支持产业转型、发展社会事业等方面的资金极为有限，这在很大程度上制约着范县县域经济的发展。
三、加快推进范县经济发展转型与升级的对策
完善社会主义市场经济体制，仅仅依靠政府力量仍然不够，还必须依靠市场力量。市场机制是资源配置的基础，市场决定了经济活动的走向。长期看，对范县经济发展转型与升级而言，政府是外部重要的推动力量，而市场力量才是内源的驱动力。未来范县接续产业是政府选择的结果，更是经过市场洗礼的结果，这种优胜劣汰选择的产业才是真正有生命力和可持续的。
（一）依托传统产业强化产业竞争优势
范县想要做好县域经济的转型与升级，必须加大对产业结构调整的重视。以产业结构调整为主线，实现产业结构由低级向高级发展，提高经济增长的质量和效益，着力培育接续和替代产业，实现主导产业多元化。
结合范县实际，要优先发展劳动密集型产业，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，推动工业结构由资源型工业为主向加工制造业为主转变。力争使范县工业结构由贝利公司“一枝独秀”向盐化工、煤炭、木材加工、玻璃制品、造纸等“百花齐放”格局的转变，逐步改变对油气资源的过度依赖。要全面增强自主创新能力，广泛采用新技术，提升产业整体技术水平，提高资源利用效率，推动发展方式由主要依靠高投入、高消耗向主要依靠科技进步转变。
继续依托范县传统的优势产业——石油化工产业，进一步加强优势产业的竞争优势。范县要进一步加大利用高新技术改造传统产业的力度，打造新的精密加工、精细化工、钢铁、交通、能源、发电等行业生产与制造基地，广泛地应用信息技术来提高生产效率和提高产业的市场竞争力。
（二）提升第三产业在县域经济中的地位
加快第三产业发展，提升第三产业地位是范县县域经济转型与升级的必由之路。在产业发展上，范县要着重调整一、二、三产业的结构，在大力发展现代农业、积极发展第二产业的基础上，全面提升和优化第三产业，着力提高第三产业的比重。在发挥已有的石油化工优势的基础上，努力向轻工业延伸，向消费领域靠拢工业，使工业结构轻型化。发展服务业是促进县域经济快速增长的需要，是产业结构转换和升级的需要，是提高县域经济竞争力的需要。可以通过扩大传统服务业规模、发展现代服务业、重视发展金融业等方法举措来加快范县第三产业的发展。
（三）调整财政和投融资政策
范县县域经济转型需要的巨额资金是地方财力所不能及的，必须在财政和投融资等政策大力支持基础上，多层次、多方式、多渠道地筹措资金。
在财政政策扶持方面，可以提高资源型县域政府的财政转移支付比例。上级政府对衰退地区实施转移支付是国际通行做法，建议争取由中央政府和上级政府以财政补贴和低息及无息贷款支持新兴产业发展和基础设施建设。
在财政融资方面，可以有效利用地方财政资源，加快对重点产业重点项目先期资本金的投入，进一步吸引民间资金的投入。同时加大与政策性银行的合作力度，在双方互利的基础上为资源县域经济转型提供资金支持。
（四）建立健全人力资源开发机制
建立健全人力资源开发机制，一方面要重视对已有人才的培养和开发，另一方面要重视对外来人才的引进，在人才利用方面重视“因人制宜”。在人才培养方面，首先可以继续加大农村地区的扫盲科普教育力度，加强农业实用技术的普及推广，降低城乡居民文盲率，使已有人才具有能接受教育和开展生产的基础文化知识。第二，开展农村人才培训。努力培养大批农村技能人才，积极鼓励一部分人带头致富，振兴县域基层经济，最终带领广大城乡居民走上富裕之路。第三，不能忽视对科技人员的继续教育。要继续培训已有科技人员，使其专门业务技术知识得以不断更新，开发应用能力不断提高，才能保证继续开发新产品和改造传统产品，增强县域经济可持续发展的后劲并为之提供智力支持。
（五）重视实施科教兴范战略
坚持自主创新和技术引进相结合，加快创新体系建设，促进科技与经济的紧密结合，全面提升科技整体实力和产业技术水平。围绕范县石油化工、特种玻璃、木材加工等支柱产业和优势产品，组织实施重大科技攻关，加快高新技术改造传统产业步伐。积极引进、消化和吸收国内外高新技术和先进技术，提高产业技术创新能力。进一步强化“产、学、研”结合，加强与高校、科研院校及技术持有人的合作，加速技术和产品的开发及成果转化。不断完善促进科技创新的机制和政策，逐步建立起以企业投入为主体，财政、金融、社会多渠道投入为辅助的科技投入机制。建立完善与经济社会发展相适应的科普设施，建设范县科技中心，促进科技成果的商品化、市场化和产业化，加速科技成果向现实生产力转变。
参考文献：
[1] 芮明杰.产业经济学[M].上海：上海财经大学出版社，2005.
[2] 丁磊，施祖麟.资源型城市经济转型——以太原为例[J].清华大学学报：哲学社会科学版，2000，（1）.
[3] 胡强.资源型县域经济转型对策研究[J].中南林业科技大学学报：社会科学版，2009，（6）.
[4] 徐敏.资源型县域经济发展的制约因素分析[J].实事求是，2006，（6）.
[5] 张复明.资源型经济转型：难点、目标和动力[J].科技导报，2000，（11）.
[责任编辑 陈丽敏]
关键词：资源依赖型；转型；困境；县域经济；河南省范县
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0101-03
党的十六大提出了“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，为资源型城市和地区的下一步发展既带来了机遇，也提出了挑战。党的十八大进一步指出，以加快转变经济发展方式为主线，经济发展更多应依靠节约资源和循环经济推动，这些都说明调整经济结构，转变经济发展方式势在必行。作为中部的国家扶贫开发工作重点县，范县长期以来主要依靠石油资源的经济发展方式已不可持续。范县典型的资源型县域经济发展面临一个不可回避的问题——资源日益枯竭与经济可持续发展之间的矛盾。范县承接东部产业转移，发展现代服务业和战略性新兴产业较为滞后，实现经济发展转型与升级刻不容缓。本文立足“世情、国情、实情”，为范县中长期发展提供前瞻性、建设性的政策建议。①
范县位于河南省东北部，隶属濮阳市管辖，占地面积610万平方千米，截至2008年底人口总数53万。境内共有城关、濮城两镇，以及辛庄、白衣阁、陈庄、王楼、杨集、颜村铺、陆集、张庄、龙王庄和高码头十个乡。近年来，范县县委、县政府高度重视县域经济发展，采取一系列措施，取得了显著成绩。但是，范县县域经济在全省排名综合位次较为靠后。范县县域经济发展综合实力与濮阳市其他县、河南省其他县以及毗邻的山东省部分县相比，仍有一定差距。
一、范县国民经济与社会发展情况
近年来，范县经济总体规模不断扩大，2009年全年生产总值达64.21亿元，比上年增长15.2%。其中，第一产业增加值为9.98亿元，增长3.8%；第二产业增加值41.53亿元，增长17.7%；第三产业增加值12.69亿元，增长14.8%。人均生产总值19 097元，增长10.1%。范县产业结构也在不断调整与变化（见表1），2002年范县三次产业结构比为27.3∶39.7∶32.9，2009年则调整到15.5∶64.7∶19.8，第一产业、第三产业所占比重不断下降的同时，第二产业比重不断增加。第二产业已成为推动范县经济发展的主要力量。与此同时，县域工业对全县经济增长的贡献也在不断增大，2006年全县工业增加值达到19.7亿元，工业对GDP的贡献率达到67.9%，比2002年提高了25.4个百分点。
2009年，范县全年地方财政一般预算收入1.2亿元，同比增长13.7%，地方财政一般预算支出9.2亿元，同比增长49.5%。全年农村居民人均纯收入3 544.7元，比上年增长8.3%；城镇居民人均可支配收入9 413.6元，实际增长9.7%。2009年年末金融机构人民币各项存款余额40.18亿元，比上年末增长21.04%，其中城乡居民储蓄存款余额32.98亿元，比上年增长16.89%。人民币各项贷款余额达10.6亿元，比上年增长28.08%。
虽然近几年范县县域经济规模不断壮大，产业结构也得到一定调整和优化，居民生活水平也有较大提高，但主要经济指标与省、市平均水平相比，仍有较大差距。首先是经济发展速度相对较慢。2006年，范县全县生产总值增幅为14.8%，低于濮阳市生产总值增幅1个百分点，增幅排在全市末位。除生产总值增幅较慢之外，财政一般预算收入、工业增加值以及全社会固定资产投资的增幅在全市位次排序中都处于劣势。
目前范县主要有五大支柱产业支撑和拉动全县工业乃至生产总值的发展。五大支柱产业分别为石油化工产业、玻璃制品产业、羽绒产业、木材加工产业以及金属制品加工产业。石油化工产业是范县传统优势产业，2000—2001年为范县提供财政收入达8 000万元，一度成为范县财政收入的“半壁江山”。目前，全县化工行业规模以上企业共有29家，占全县规模以上企业总数的26%。2010年1—5月份29家化工企业实现销售收入14.2亿元，税金4 024万元。主要企业有可利威化工、光明化工、中博化工、蔚林新材料、新天化工、科力化工、中炜化工、鑫业特种润滑油等，产品主要集中在混合芳烃、橡胶助剂、润滑油、特种树脂、消毒剂等领域。
二、范县转型发展过程中面临的困境探讨
县域经济转型升级过程中，总是会面临环境、资源、物质资本、人力资本等约束。而且，很多地方由于缺乏技术、文化和资源优势，“等、靠、要”思想较重，成为转型升级面临的重要困境。具体而言，以下几对矛盾尤其值得重视：
（一）结构失衡与产业升级之间的矛盾
矿产城市一般都受国家大力支持，国有经济所含比重非常大，民营经济等非公有经济所占分量往往较小。范县同样存在这样的问题，对比范县三次产业比重与全国三次产业比重，我们可以发现范县第二产业所占比重很大，第二产业也以石油相关产业为主。结构的失衡以及人才、技术、资金等方面的限制，导致培养接续产业以及石油产业之外的支柱产业难度较大，需要时间较多。但是，产业升级的任务迫在眉睫，因此需要重视处理结构失衡与产业升级之间的矛盾。
从产业结构的角度分析范县的经济发展可以发现，第二产业是范县国民经济的主体。与第二产业相比，第一产业和第三产业的发展严重滞后。第二产业所占比重虽然较高，但工业化水平较低，仍处在工业化的初始阶段，产业结构单一，市场竞争力较弱。此外，第二产业的产业链条较短，支柱产业发展对资源的依赖度较高，各个产业之间的关联程度较低，产业转型的基础还较为薄弱。近年来范县第三产业发展速度虽然较快，但由于起步晚、规模小，还不足以支持县域经济发展。 （二）失业与产业升级之间的矛盾
石油产业转型必然带来相应企业的转型与关闭，合理安置关闭企业人员是经济顺利转型的保证。范县矿区需要安置人员较多，失业率较高，这同样给产业升级带来巨大的压力。政府在致力于产业升级的同时，需要重视下岗人员的分流和安置，来保障社会稳定。
产业转型带来失业问题的同时，也增加了劳动力再就业的压力。范县的产业结构比较单一，第三产业发展滞后，在就业问题上存在岗位不足、空间狭窄等问题。近年来范县经济开始不倚重单纯的资源开采，原来的石油开采工人需要转移到其他产业，但由于这些工人文化程度较低，吸收新知识、学习新技能的能力较弱，因此在安置工人方面存在较多困难。
（三）人力资源短缺与经济发展之间的矛盾
作为典型的资源型县域经济，范县在人才储备方面存在数量充裕与质量相对较低的矛盾，具体表现在三个方面：
第一，人才总量满足不了经济发展的需求。范县现有的人才总量不符合维持地区经济发展的要求。2008年，范县全年普通中学以及中等职业学校的在校学生数为49 546人，仅占范县总人口的9.92%，这说明范县人才的储备情况还没有达到经济发展的客观需求。
第二，人才结构的不合理阻碍范县经济转型和升级。高素质的人力资源储备是实现县域经济转型和升级的基础。但是，范县企事业单位中研究生、本科生、大专生所占比例较低，不能满足范县经济转型和升级的需要。
第三，人才流动过于频繁，人才流失情况严重。很多原籍农村或县城的大学生毕业后，往往选择在发达城市或经济发达地区就业，而返乡支援家乡建设的人数几乎没有。
此外，由于县域经济实力薄弱，地方财力不足，是典型的“吃饭财政”，资金短缺必然影响到人才的培养和引进，制约新技术的开发与利用，进而不能有效推动县域经济的发展。
（四）财政困难与经济发展之间的矛盾
近年来范县全县财政实力有了显著增强，但财政收支矛盾仍十分突出。地方财政支出远远超过财政收入的增长速度，政府仍停留在“保吃饭”的阶段，用于改善农村基础设施、支持产业转型、发展社会事业等方面的资金极为有限，这在很大程度上制约着范县县域经济的发展。
三、加快推进范县经济发展转型与升级的对策
完善社会主义市场经济体制，仅仅依靠政府力量仍然不够，还必须依靠市场力量。市场机制是资源配置的基础，市场决定了经济活动的走向。长期看，对范县经济发展转型与升级而言，政府是外部重要的推动力量，而市场力量才是内源的驱动力。未来范县接续产业是政府选择的结果，更是经过市场洗礼的结果，这种优胜劣汰选择的产业才是真正有生命力和可持续的。
（一）依托传统产业强化产业竞争优势
范县想要做好县域经济的转型与升级，必须加大对产业结构调整的重视。以产业结构调整为主线，实现产业结构由低级向高级发展，提高经济增长的质量和效益，着力培育接续和替代产业，实现主导产业多元化。
结合范县实际，要优先发展劳动密集型产业，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，推动工业结构由资源型工业为主向加工制造业为主转变。力争使范县工业结构由贝利公司“一枝独秀”向盐化工、煤炭、木材加工、玻璃制品、造纸等“百花齐放”格局的转变，逐步改变对油气资源的过度依赖。要全面增强自主创新能力，广泛采用新技术，提升产业整体技术水平，提高资源利用效率，推动发展方式由主要依靠高投入、高消耗向主要依靠科技进步转变。
继续依托范县传统的优势产业——石油化工产业，进一步加强优势产业的竞争优势。范县要进一步加大利用高新技术改造传统产业的力度，打造新的精密加工、精细化工、钢铁、交通、能源、发电等行业生产与制造基地，广泛地应用信息技术来提高生产效率和提高产业的市场竞争力。
（二）提升第三产业在县域经济中的地位
加快第三产业发展，提升第三产业地位是范县县域经济转型与升级的必由之路。在产业发展上，范县要着重调整一、二、三产业的结构，在大力发展现代农业、积极发展第二产业的基础上，全面提升和优化第三产业，着力提高第三产业的比重。在发挥已有的石油化工优势的基础上，努力向轻工业延伸，向消费领域靠拢工业，使工业结构轻型化。发展服务业是促进县域经济快速增长的需要，是产业结构转换和升级的需要，是提高县域经济竞争力的需要。可以通过扩大传统服务业规模、发展现代服务业、重视发展金融业等方法举措来加快范县第三产业的发展。
（三）调整财政和投融资政策
范县县域经济转型需要的巨额资金是地方财力所不能及的，必须在财政和投融资等政策大力支持基础上，多层次、多方式、多渠道地筹措资金。
在财政政策扶持方面，可以提高资源型县域政府的财政转移支付比例。上级政府对衰退地区实施转移支付是国际通行做法，建议争取由中央政府和上级政府以财政补贴和低息及无息贷款支持新兴产业发展和基础设施建设。
在财政融资方面，可以有效利用地方财政资源，加快对重点产业重点项目先期资本金的投入，进一步吸引民间资金的投入。同时加大与政策性银行的合作力度，在双方互利的基础上为资源县域经济转型提供资金支持。
（四）建立健全人力资源开发机制
建立健全人力资源开发机制，一方面要重视对已有人才的培养和开发，另一方面要重视对外来人才的引进，在人才利用方面重视“因人制宜”。在人才培养方面，首先可以继续加大农村地区的扫盲科普教育力度，加强农业实用技术的普及推广，降低城乡居民文盲率，使已有人才具有能接受教育和开展生产的基础文化知识。第二，开展农村人才培训。努力培养大批农村技能人才，积极鼓励一部分人带头致富，振兴县域基层经济，最终带领广大城乡居民走上富裕之路。第三，不能忽视对科技人员的继续教育。要继续培训已有科技人员，使其专门业务技术知识得以不断更新，开发应用能力不断提高，才能保证继续开发新产品和改造传统产品，增强县域经济可持续发展的后劲并为之提供智力支持。
（五）重视实施科教兴范战略
坚持自主创新和技术引进相结合，加快创新体系建设，促进科技与经济的紧密结合，全面提升科技整体实力和产业技术水平。围绕范县石油化工、特种玻璃、木材加工等支柱产业和优势产品，组织实施重大科技攻关，加快高新技术改造传统产业步伐。积极引进、消化和吸收国内外高新技术和先进技术，提高产业技术创新能力。进一步强化“产、学、研”结合，加强与高校、科研院校及技术持有人的合作，加速技术和产品的开发及成果转化。不断完善促进科技创新的机制和政策，逐步建立起以企业投入为主体，财政、金融、社会多渠道投入为辅助的科技投入机制。建立完善与经济社会发展相适应的科普设施，建设范县科技中心，促进科技成果的商品化、市场化和产业化，加速科技成果向现实生产力转变。
参考文献：
[1] 芮明杰.产业经济学[M].上海：上海财经大学出版社，2005.
[2] 丁磊，施祖麟.资源型城市经济转型——以太原为例[J].清华大学学报：哲学社会科学版，2000，（1）.
[3] 胡强.资源型县域经济转型对策研究[J].中南林业科技大学学报：社会科学版，2009，（6）.
[4] 徐敏.资源型县域经济发展的制约因素分析[J].实事求是，2006，（6）.
[5] 张复明.资源型经济转型：难点、目标和动力[J].科技导报，2000，（11）.
[责任编辑 陈丽敏]