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灾害并不可怕，”兵来将挡，水来土掩”的时代已经过去，“积极防御，科学应对”已经成为当今社会救灾管理的共识。结合十八大精神，从可持续发展的战略高度未雨绸缪，加强规划，科学设计，—方面使人居环境和重要的战略基础设施远离灾害多发、易发区和自然环境脆弱区，另一方面要把社区应急减灾管理工作放在突出位置来抓。这是把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，