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水利部新闻发言人顾浩2006年5月18日在“节水中国行”启动仪式上说,“十一五”期间水利部将全面推进节水型社会建设。推进目标是,通过建立国家水权制度,对全社会用水实行总量控制和定额管理,提高水资源的利用效率和效益,实现农业用水总量零增长,经济社会发展用水总量缓增长,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。