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2004年，俄罗斯军事发展的主要特点是对外相对沉闷，对内相对活跃。俄所面临的国际安全环境进一步恶化，但国内的军事改革与建设取得了较大进展。主要表现在：在军事战略上，确立了核遏制、独联体集体安全体系、战略机动和“先发制人”四位一体的基本框架；在军事改革上，对强力部门高层领导指挥机构进行了较大幅度调整；在军队建设上，继续贯彻减少数量、提高质量的方针，优化体制编制．制定军队建设规划。