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十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。 2012年是“十二五”规划的开局之年，在这承上启下的关键年份上，政府工作的对内重心还是应以着力改善民众基本生活，努力提高低收入家庭收入，健全全民统筹医疗保障系统，加快政府为“以民为本”执政类型政府的转变。民生是一切改革的最坚强保障，从政府最近的工作