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由于余杭区的特殊地域分布，成人教育市场显现星点分布状态，教育资源利用不够科学,成人教育市场的生源变化，引发了成人教育机构的生存危机，同时为教育市场资源优化整合带来了契机。本文从余杭区社区学院拓展成人教育功能，利用成人教育网络覆盖的优势，配合政府主导参与教育市场资源整合：通过系统支持，做好以社区学院为核心的区域性的社区教育业务组织系统建设，并在此基础上梯度开发各级、各类学习型组织，实现社区学院构筑全民教育体系、终身教育体系的长远教育规划。