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党的十九届五中全会提出:"着力提高低收入群体收入""加大税收、社保、转移支付等调节力度""居民生活水平差距显著缩小"等目标,党的十九届四中全会提出我国要建立解决相对贫困长效机制的要求,为完善社会救助体系指明了方向。20多年来,由于低保在我国新型社会救助体系中一直占据着核心地位,低保标准成为各地事实上的贫困线,成为各地救助水平的最重要标志。