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由于新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险这两项保险业务不是建立在一个平台上.各地在设计参保人群的医疗待遇上.城镇居民基本医疗保险的待遇略高于新型农村合作医疗的待遇.给参保管理留下了一定的漏洞.各地都不同程度的存在着城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗重复参保的现象,有些地方重复参保现象还比较严重。