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<正> 在法律与政策关系上,传统的观念是认为二者有主从之分,是政策决定法律,法律从属于政策,因而在实践中出现重政策轻法律,以政策代法律的现象,事实证明这种观点是不正确的。应该说,法律和统治阶级的政策历来是实现阶级统治的两个重要工具。在社会主义国家,政策和法律都是人民意志的体现,都是社会主义上层建筑重要组成部分,共同为自己的经济基础服务,是建设社会主义不可缺少的工具。在国家和社会生活中,它们相辅相成,相互补充,同步发展,谁也离不开谁,谁也代替不了谁。