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浙江省生态公益林建设始于1999年，根据林业分类经营的原则，先行在21个江河源头县、重点林区县开展了生态公益林建设试点。2000年10月，省政府召开了全省林业工作会议，明确提出了“建万里绿色通道，创千亿林业产值，造浙江秀美山川”的奋斗目标，决定自2001年起全面启动实施3000万亩重点公益林、2000万亩一般生态公益林和4000万亩商品林建设，并在“十五”期间由省财政每年安排5000万元专项资金用于生态公益林建设。