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社会养老服务是基本公共服务的重要组成部分,养老问题异常艰巨和复杂,单纯选择任何一种模式都是不行的,必须构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、邻里互助为补充的覆盖城乡的多样化养老服务体系;构建和完善经济供养、医疗保健、生活服务、护理照料、精神慰藉相兼容的多层次养老服务体系;建立和完善家庭、政府、机构、社区和社会紧密协作的多元结合的保障体系.总之,老龄化是一项复杂的系统工程,是一个需要由家庭、政府、市场、社会以及个人共同承担、共同努力的综合型社会系统工程.