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近年来,甘州区坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策和主攻方向,整合资源,强化扶持,走出了一条个性化、特色化产业扶贫新路子。
一、引导企业参与,建立产业扶贫新机制。全面落实1个企业、1个单位、1名干部联系帮扶1户建档立卡贫困户“三合一”帮扶机制,精心筛选602户有实力的企业结对帮扶700户建档立卡贫困户,开展制定一项帮扶计划、培植一个增收项目、创造一个就业岗位、提供一条致富信息、开展一次技能培训、建立一套兜底机制“六个一”帮扶活动,引导支持企业参与贫困村产业发展规划、产业项目引进、产业结构调整,助推扶贫产业加快发展、群众收入持续增加。在12个贫困村培育成立78个专业合作社,天霖农业等8家龙头企业服务网点延伸到贫困村,按照“合作社+基地+贫困户”“公司+贫困户+市场”等模式,采取“投母还羔”、订单保底收购、入股分红等方式,带动68%的建档立卡贫困户参与产业化经营,贫困人口人均增收1200多元,实现了企业和贫困户的互利共赢、联动发展。
二、组织结对帮扶。开创产业扶贫新模式。按照地域相邻、产业相近、优势互补、共同发展的原则,立足农村实际,以资源禀赋、产业特色等为连接点,筛选确定12个示范村与12个建档立卡贫困村党组织采取“跨村联建”方式,成立12个联合党总支,组织示范村农业产业化龙头企业、农民专业合作社等产业实体,通过项目扶持、技术指导、资源共享,将优势产业复制到贫困村,实施—体化管理、捆绑式发展,有效解决了贫困村产业发展缓慢的问题。比如,全国先进基层党组织长安镇前进村党委结对帮扶安阳乡贺家城村后,立足沿山冷凉灌区无污染优势,结合“三变”改革,建设标准化肉牛养殖小区1个,成立肉牛养殖专业合作社,引导208户群众入股合作社,发展订单青贮玉米1500亩,带动农户持续增收致富;明永镇沿河村党支部引导本村的全省农业产业化龙头企业张掖市绿涵农产品有限责任公司,在贫困村甘浚镇东寺村建成千亩产业基地,将戈壁农业发展模式复制到东寺村荒滩上“点石成金”,为贫困村培育了富民产业。
三、强化金融支持,拓展产业扶贫新途径。加强与兰州银行、农商银行等金融机构合作,设立5000万元农业产业发展引导基金,撬动金融机构加大信贷投入,降低贫困户贷款准入门槛,累计为贫困户发放贴息贷款4.58亿元,破解了贫困户产业发展资金瓶颈。加大涉农资金整合力度,注重资金向产业倾斜,累计投入资金5478万元,在贫困村新建高效日光温室330座、钢屋架大棚1190座、养殖圈舍700座,发展经济林2000亩,引进良种牛羊6000多头只,为贫困村产业发展注入了活力。创新产业扶贫资金投入方式,以入股分红方式向专业合作社和龙头企业注资2623万元,村集体和贫困户通过分红获得稳定收益。持续扩大互助资金规模和范围,先后投入1250万元成立29个扶贫互助协会,吸纳贫困户250户,多元化的扶贫资金保障体系逐步建立。
虽然甘州区已经顺利完成贫困县退出验收,但脱贫攻坚依然任重道远。下一步,将把脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合起来,集中力量打造国道227线、省道213线等“一圈七带”乡村振兴示范带,将12个贫困村全部纳入示范带建设规划范围,为贫困村第一、二、三產业融合发展注入新动能、提供新机遇、创造新条件。坚持市场化运作,将龙头企业植入示范带建设,以农村“三变”改革激发发展活力,探索推行“三变+乡村振兴示范带”模式,加快农业农村和“旅游+”“文化+”“养生+”等产业的融合,延伸产业链、提升价值链、完善供应链,持续增强贫困村发展优势,增加贫困户收入,坚决全面彻底打好打赢精准脱贫攻坚战。
一、引导企业参与,建立产业扶贫新机制。全面落实1个企业、1个单位、1名干部联系帮扶1户建档立卡贫困户“三合一”帮扶机制,精心筛选602户有实力的企业结对帮扶700户建档立卡贫困户,开展制定一项帮扶计划、培植一个增收项目、创造一个就业岗位、提供一条致富信息、开展一次技能培训、建立一套兜底机制“六个一”帮扶活动,引导支持企业参与贫困村产业发展规划、产业项目引进、产业结构调整,助推扶贫产业加快发展、群众收入持续增加。在12个贫困村培育成立78个专业合作社,天霖农业等8家龙头企业服务网点延伸到贫困村,按照“合作社+基地+贫困户”“公司+贫困户+市场”等模式,采取“投母还羔”、订单保底收购、入股分红等方式,带动68%的建档立卡贫困户参与产业化经营,贫困人口人均增收1200多元,实现了企业和贫困户的互利共赢、联动发展。
二、组织结对帮扶。开创产业扶贫新模式。按照地域相邻、产业相近、优势互补、共同发展的原则,立足农村实际,以资源禀赋、产业特色等为连接点,筛选确定12个示范村与12个建档立卡贫困村党组织采取“跨村联建”方式,成立12个联合党总支,组织示范村农业产业化龙头企业、农民专业合作社等产业实体,通过项目扶持、技术指导、资源共享,将优势产业复制到贫困村,实施—体化管理、捆绑式发展,有效解决了贫困村产业发展缓慢的问题。比如,全国先进基层党组织长安镇前进村党委结对帮扶安阳乡贺家城村后,立足沿山冷凉灌区无污染优势,结合“三变”改革,建设标准化肉牛养殖小区1个,成立肉牛养殖专业合作社,引导208户群众入股合作社,发展订单青贮玉米1500亩,带动农户持续增收致富;明永镇沿河村党支部引导本村的全省农业产业化龙头企业张掖市绿涵农产品有限责任公司,在贫困村甘浚镇东寺村建成千亩产业基地,将戈壁农业发展模式复制到东寺村荒滩上“点石成金”,为贫困村培育了富民产业。
三、强化金融支持,拓展产业扶贫新途径。加强与兰州银行、农商银行等金融机构合作,设立5000万元农业产业发展引导基金,撬动金融机构加大信贷投入,降低贫困户贷款准入门槛,累计为贫困户发放贴息贷款4.58亿元,破解了贫困户产业发展资金瓶颈。加大涉农资金整合力度,注重资金向产业倾斜,累计投入资金5478万元,在贫困村新建高效日光温室330座、钢屋架大棚1190座、养殖圈舍700座,发展经济林2000亩,引进良种牛羊6000多头只,为贫困村产业发展注入了活力。创新产业扶贫资金投入方式,以入股分红方式向专业合作社和龙头企业注资2623万元,村集体和贫困户通过分红获得稳定收益。持续扩大互助资金规模和范围,先后投入1250万元成立29个扶贫互助协会,吸纳贫困户250户,多元化的扶贫资金保障体系逐步建立。
虽然甘州区已经顺利完成贫困县退出验收,但脱贫攻坚依然任重道远。下一步,将把脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合起来,集中力量打造国道227线、省道213线等“一圈七带”乡村振兴示范带,将12个贫困村全部纳入示范带建设规划范围,为贫困村第一、二、三產业融合发展注入新动能、提供新机遇、创造新条件。坚持市场化运作,将龙头企业植入示范带建设,以农村“三变”改革激发发展活力,探索推行“三变+乡村振兴示范带”模式,加快农业农村和“旅游+”“文化+”“养生+”等产业的融合,延伸产业链、提升价值链、完善供应链,持续增强贫困村发展优势,增加贫困户收入,坚决全面彻底打好打赢精准脱贫攻坚战。