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保护海外公民和企业安全越来越成为执法为民的主要体现。公安机关在促进海外公民与企业安全的过程中,日渐重视海外频遭袭击案件的执法合作效率与能力。只有公民与企业的利益在全球的任何角落得到安全的保证,才能算是中国执法合作职能的完整体现。中国公民与企业在海外所遇到的安全威胁度在逐渐显现。从公安机关执法合作的角度构建应对措施,是新的历史时期实现功能转型的必然。