这是一个古老而神秘的地方,历史上著名的昆阳之战在这里留下了永久的回忆;这是一个洋溢着生机与活力的地方,全国储量最大的盐矿展布于她的足下;这是一个充满着创业激情与梦想的地方,境内遍布的各种企业展示着她全新的发展方向。传统与现代交融,淳朴与时尚辉映,她有一个响亮的名字——叶县城关乡。
　　城关乡,这个展翅翱翔之乡、日新月异之地,在轰轰烈烈的新农村建设大潮中,一马当先地驰骋在经济腾飞的大道上,在这方圆78平方公里的土地上,以奋发有为的豪迈情怀谱写了一曲华彩乐章。
　　
　　确立战略思路 拉开发展序幕
　　
　　城关乡位于河南省叶县城郊,辖36个行政村、58个自然村,面积78平方公里。改革开放以来,城关乡凭借着紧靠县城的优势,各方面的发展都走在了全县的前列。然而,近年来,随着工业化进程的加快,工业产值的逐年增加,第一二产业之间的差距也越拉越大。农民虽然富了,农村的面貌虽然好了,但农业的发展却并不明显,解决“三农”问题的长效机制仍没有建立,全乡的经济发展整体缺乏活力。
　　2004年,新一届领导班子成立,富有基层工作经验的孙留栓被调到城关乡任乡长。可就在接到任命书的当月,孙乡长被查出患有严重的肾积水、肾结石。医院通知他必须马上手术,在刚刚到任,工作还没理出头绪的情况下,他一再要求医院能不能过一段时间再做手术,医生的回答则是再晚就会危及生命。无奈之下,孙乡长住进了医院。手术取出了结石,并切除了一侧的肾脏。术后才12天,孙乡长就强行出了院,身上插着导尿管的他从医院直接就去了办公室。回到单位,他做的第一件事就是调研摸底,他说:“城关乡紧邻县城,有很多的发展空间和优势,应该把步子迈得更大一些。”于是,他拖着尚未痊愈的身子,带着乡里的干部去工厂、到农户、走田间,一路走,一路问,一路记。他认为,要想搞好发展,必须找准突破口。确立正确的发展思路、做好发展规划,犹如弈棋之道,布局为先,审局者胜。半个月下来,一幅宏伟的发展蓝图由新一届领导班子规划而成。在全乡新农村建设动员大会上,孙留栓乡长满怀信心地提出:全乡上下要以工业化的理念发展农业,以城市化的思路发展农村,以市民的待遇对待农民。并结合国家政策和城关乡的实际情况,对全乡的发展给予了科学定位。树立了在分类指导中找寻突破口、在多方投入中夯实资金根基、在结对帮扶中实现整体带动的发展思路。进一步确立了以盐业开发、三轮摩托车制造、机电零部件加工、皮革制品、农副产品加工、畜禽养殖、林果花卉和全国商品粮生产为主的八大支柱产业。
　　
　　紧抓政策机遇 奏响发展旋律
　　
　　有了明确的发展目标,更要有实际的行动,城关乡党委、政府首先在“围绕提升科学发展水平,强化干部队伍建设”上做文章。对领导班子和干部队伍进行了思想作风整顿,加强了班子自身建设。经过一系列的整顿,乡村干部的工作作风呈现出“五多五少”的现象:早到加班的多了,迟到早退的少了;主动工作的多了,无所事事的少了;爱岗敬业的多了,混日子的少了;谋事的多了,谋人的少了;奉献的多了,懒散的少了。全乡人人讲奉献、比先进,干部作风明显改观,上下政令畅通,秩序井然,各项工作亮点纷呈。
　　——城乡建设日新月异 随着城区东移和城市框架的拉大,城关乡半数村庄已纳入城区范围,根据上级和群众的迫切要求,该乡党委、政府把城市创建工作摆上了重要议事日程。近年来,全乡投资200多万元完成了新城区的“一纵三横”道路建设和西城河的治理工程;投资80万元建设了乡一中食宿综合楼;投资120多万元新建、改建标准化村卫生所32所,使全乡标准化村室达98%;新建沼气池1300余座。辖区内鑫鑫花园、天泰花园、龙腾花园、中山花园等20余处大型房地产开发项目,为城市建设增添了亮丽的风景,更为广大居民提供了舒心的居住环境。
　　 ——非公有制经济迅猛发展 近年来,城关乡党委、政府紧紧抓住全民创业的契机,大力实施“工业兴乡”的战略,把招商引资、发展非公有制经济作为强乡富民的一号工程来抓,大抓项目不放松。按照“内资外资一齐引,内商外商一齐招”的指导思想,坚持“放胆、放活、放宽”,走出去招商,请进来投资。仅2008年就新上50万元以上项目65个,完成招商引资27亿元,其中投资5000万元以上项目12个。辖区内现拥有各类企业1842家,天源120万吨盐场、中盐物流配送中心、蓝光电厂、隆鑫三轮摩托车有限公司、树民动力机械有限公司等一大批项目在城关乡落户。有力地促进了全乡经济的跨越式发展,连续五年该乡被评为平顶山市非公有制经济发展一类乡镇的第一名。
　　——农业产业化势头良好随着全乡工业化的不断发展,农业产业化的步子也越迈越大。该乡充分利用临近沙河,水源充足,适宜发展林果业的有利条件,着力推进林果、蔬菜、食用菌三大特色产业发展。在沙河沿线7个行政村规划了5000亩以中华福桃、中华寿桃为主的杂果园区,并以年薪15000元聘请省农科院卢家旺技术员常年进行技术指导。目前产品供不应求,并远销到广州、上海、郑州等大中城市,亩效益均在5500元以上。同时,本着经济林、用材林、美化绿化并举的原则,发展林业9800余亩,产值达到18000万元,林果业的发展已成为该乡农民致富的支柱产业。目前,沙河林带杂果基地已顺利通过无公害农产品认证。同时,该乡领导还一再强调稳定粮食生产,新建了小麦病虫害防治基地,改善了农业基础设施。近期又新打机井30多眼,新增有效灌溉面积350余亩,为农业的产业化进程提供了有力的保障。
　　
　　创建信访新机制 构建和谐社会
　　
　　信访工作是各级党委、政府了解民情、倾听民意的重要来源,也是群众表达诉求、倾诉心声的重要渠道。城关乡地处城郊,近年来,随着城区开发建设、大批项目落户此地,项目建设占地单位与失地群众的利益之间的矛盾日益突出,信访工作一度成了该乡的老大难问题。为破解信访难题,维护全乡稳定大局,确保城区建设、项目建设顺利进行,该乡党委、政府从加强信访工作力量、完善信访制度入手,实行“属地化管理”,在每村都设立了信访联络员,并于每周日下午召开信访联络员汇报会,随时掌握各村信访动态,及时采取措施化解矛盾。同时要求班子成员每周一、周三轮流挂牌接访和每月一日、十五日实行大接访,确保上访群众有人接待,上访事件有人处理,并按归口办理限期解决。对于一些难缠的信访对象,乡领导经常亲自前去协调,如平煤化工在建设占地拆迁时,一郑姓村民扬言没有1000万谁也别想拆迁并加以阻拦,乡里多次派人协调,均无效果。后来乡长孙留栓亲自到该村民家里做工作,动之以情,晓之以理,最后达成220万元的补偿协议,拆迁工作顺利进行。上级领导对该事件的协调结果非常满意,认为孙乡长工作有方,在民众心中提升了威望。为了彻底地解决信访问题,该乡实施了信访协议制度,即乡政府和上访人员签订协议:政府方面在受理期间要及时准确、秉公处理上访事件。一般信访问题一个月办结,复杂问题不超过三个月,超期未回复的,乡政府承担相应的违约责任。上访群众在受理期间要如实反映情况,不得任意扩大信访事件,不得重访,不得越级到上级部门上访。自该制度实行以来,上访者与乡政府互相配合,照章办事,呈现出前所未有的和谐局面。
　　辛勤耕耘,终有收获。近年来,城关乡先后荣获“省综合治理先进单位”、“省文明村镇”、“省级卫生先进单位”、“平顶山市信访稳定先进单位”、“平顶山市人民满意的公务员先进集体”等荣誉称号。连续5年被评为“平顶山市非公有制经济一类乡镇”和“全市计划生育一类乡镇”,连续3年被评为“平顶山市‘六好‘党委”、“市先进基层党组织”、“市文明卫生先进单位”、“村民自治先进乡”等,连年被县委、县政府评为“综合目标管理状元乡”、“党风廉政建设先进单位”。