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我国大部分人口生活在农村，农村社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分。改革开放30年来，我国农村发生了巨大变化，农民生活水平显著提高，农村各项事业得到长足发展。但长期以来，我国社会保障制度改革一直把重点放在城市，广大农民游离于社会保障网之外，他们的生老病死基本上由个人或家庭来承担。这种状况阻碍了农村经济的发展和农村社会的进步，