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中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”明确提出,全面贯彻落实科学发展观,必须加快转变经济增长方式,同时指出,我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型。环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,推进国民经济和社会信息化。切实走新型工业化道路。坚持节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展。