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与市场自发性产业集群不同,政府主导型产业集群以地理邻近为起点然后构建集聚效应,其发展面临着驱动力内化的问题。本文认为在这一过程中,政府主导型产业集群要实现“地理邻近-集聚-知识互动”的演进。政府则需要积极推进专业化生产,大力发展中介机构,推进区域间的交流与合作,努力形成集群的开放性氛围。