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摘要：科学发展观的第一要义是发展, 核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。文章介绍了科学发展观对新形势下海外人才队伍建设的新要求，以企业的发展为落脚点，坚持以人为本，运用统筹兼顾的方法介绍了如何构建海外人才队伍体系等的途径以及措施。
关键词：科学发展观；以人为本；统筹兼顾；可持续发展
Abstract: the concept of scientific development first gist is development, the core is people-oriented, the basic requirement is comprehensive, balanced and sustainable, and overall consideration as its fundamental approach. Article introduces the concept of scientific development for overseas talent team construction under the new situation of the new requirements, for the development of the enterprise foothold, adhere to the people-oriented, using the method of overall consideration is introduced how to build overseas personnel system and so on ways and measures.
Key words: the concept of scientific development; People-oriented; Overall consideration; The sustainable development
中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
党的十八大提出：“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。”随着市场国际化竞争的深化，企业之间竞争的核心就是人才的竞争。当前，随着施工企业“走出去”、“大海外”等战略思想的提出和实践，海外人才的建设对企业实现产业结构调整、经济结构转型、最终实现又好又快发展显得尤为突出和重要。施工企业的海外人才建设必须以科学发展观为指导，以海外项目建设为媒介，加大企业海外人才的培养，不断优化企业海外人才队伍建设的途径和方法，提升企业的竞争核心力，以海外人才队伍的建设为企业的长足提供强有力的人才支撑。
1、科学发展观对新形势下海外人才队伍建设的新要求
在党的十七大上，胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。用科学发展观指导企业海外人才队伍建设工作，就是要紧紧围绕企业发展战略，坚持以人为本，做到统筹兼顾，既充分调动人才个体积极性，又全面发挥人才队伍整体优势。
1．1 海外人才队伍建设要以企业的发展为落脚点
马克思指出：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”《共产党宣言》也指出“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”这也就是说作为自然人而言，发展固然是发展；同时作为社会人来说，更是要在全体人发展的基础上最终实现人的全面而自由的发展。
企业作为从事生产、流通、服务等经济活动的一种盈利性的经济组织，其战略目标就是发展。而施工企业的海外项目部作为企业竞争的有效补充，更是对企业的长久发展起到深远的影响。海外项目部不同于本土作战，他涉及到的新地域乃至新领域对其需要的专业人才也不同。海外人才队伍的建设要紧扣海外市场的“复杂性、艰巨性、长久性”的新特点，做到因地制宜地融入到企业的发展战略中去。同时在新领域和新地域的开拓中，融入到当地文化，熟知当地的法律法规，并形成一套行之有效的工作准则，始终紧扣企业的发展是队伍建设的落脚点这一核心目标不放松，通过海外人才队伍的建设为企业实现可持续发展做出更大贡献。
1．2 海外人才队伍建设必须坚持以人为本
以人为本是科学发展观的核心。海外人才队伍的建设更要坚持以人为本的管理原则，要在肯定和重视人的价值和意义存在同时，努力为人能够创造更大价值、生命更有意义创造条件。
施工企业的海外生产经营活动中，人力、财力、物力、核心技术、信息共同构成了决定企业海外生产兴衰的五大要素。人是施工企业海外生产和管理的主体，失去了人的能动作用，财力、物力、核心技术、信息都不能发挥应有的作用。
人才是企业的第一资源。企业必须用好人才，激发各类人才的工作积极性，并从促进人的全面发展、从人的价值实现和生存意义的高度来加强管理，才能打造出高素质人才队伍。
坚持以人为本，就要理解人、尊重人。正确看待他们对物质文化生活正当合理的需求，理解他们积极向上、要求进步的欲望，注重调动和保护他们工作的积极性，尊重他们正当的成长要求，遵循人才成长规律，以人才与企业共同成长为目标，用事业凝聚人才，以实践造就人才。
坚持以人为本，就要关心人、爱护人。从政治上关心，通过加强教育和引导，为他们成长进步创造条件、搭桥铺路。从生活上关心，尽可能帮助他们解决实际问题。在特殊情况时关心，帮助解决他
们的后顾之忧。
坚持以人为本，就要吸引人、留住人。施工企业海外项目部管理班子本身就要营造好“廉洁、公正、团结、进取”的良好氛围，班子成员更是要做好示范作用，吃亏在前、享受在后。同时建立完善可行的激励机制，拓宽成长通道，完善培养机制，提供人才成长空间。
1．3 必须用统筹兼顾的方法构建海外人才队伍整体建设体系
统筹兼顾是全面谋划各项工作、科学整合各种资源、妥善处理各种矛盾的有效手段。企业海外人才队伍建设要运用统筹兼顾的方法，构建一套科学的海外人才队伍整体建设体系，即对人才需求预测、引进、教育和培训、配置利用、绩效评估，以及人才保护与储备制度等诸多方面统筹考虑，把各个环节整合成一个有机整体，使得各环节从系统上、综合上、銜接上统筹协调。在利用多种手段充分调动人才个体积极性的同时，大力弘扬团队精神，使各类人才在工作上相互配合，在技术上相互支持，成长上共同提高，更好地发挥人才队伍整体功能。
2以科学发展观为指导建设高素质人才队伍的途径与措施
2．1 围绕发展战略，构建人才规划
作为施工企业战略发展的有益补充，海外市场的开发好建设势必成为企业横向竞争的核心资源之一。海外市场的发展是企业发展的组成，海外人才队伍的规划更是企业战略规划的重要组成部分。企业必须从发展战略的角度来研究海外人才需求，构建适应自身实际的海外人才规划，对人才的引进、培养和使用做出系统安排，定期分析人才队伍建设状况，及时解决存在的突出问题，既要有人才满足发展需要、根据企业战略目标适当储备一定人才，又要减少和避免人才浪费，以实现人才价值和人才成本的最佳重合。
要做好海外人才队伍的建设，应该在企业发展规划中成立专门的责任部门，做到中长期有规划、短期有计划，增强企业人才队伍建设的针对性和有效性。同时，制定并实施了人才引进、培养、使用、激励、管理等方面的一系列规章制度，对有关原则、程序、要求、措施等进行了具体规定，使人才建设工作方向明确，执行有据。
2．2 立足海外生产实际，大力引进人才
海外生产建设远离祖国，远离家人，工作环境恶劣，生活条件艰苦。受行业的横向竞争因素和企业纵向发展的影响，尤其是海外发展涉及新环境、新政策、新思路的影响，人才引进显得尤为重要。一是要在立足企业自身发展的角度上引进本专业的人才；二是要加大引进人才的综合性培养，如英语、法律、经济等方向的培养；三是要建立健全培养机制，加大奖惩力度，做到弹性的升迁机制，最大程度的调动海外人才的工作积极性。
2．3 激励措施促进人才发展
科学的业绩考核体系是有效激勵、用好人才的基础。建立健全以能力和业绩为导向、科学的人才评价机制，完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学化水平。围绕任期制和任期目标责任建立科学、规范、透明、责权明确、操作简便的绩效考核体系。
注重对领导能力、业务能力、综合素质和思想政治素质进行考核。实行年度考核、任期考核和重大事项考核相结合，逐步建立完善全面、正确、科学评价人才业绩的考核评价体系。按照将“按劳分配、效率优先、兼顾公平及可持续发展”的分配原则，采取“以岗定薪、以能定级、以绩定奖”的分配形式，合理拉开收入差距。
2．4 力争本土化发展，全面提高素质
树立人才培训投入是效益最大的投入的观念，实施人才开发适度优先战略，不断加大人才队伍培养资金投入力度。分层次开展培训教育活动，管理人员要以企业战略、市场营销、资本运作、法律法规等为主要内容。
海外项目要充分利用好当地资源，融入到当地企业和高校，做好本土化发展，与海外先进单位举办高级研修合作，培训技术骨干。形成符合企业实际、多层次、多形式、开放性的培养体系，在不断学习的过程中，熟知当地的法律法规政策，提升企业的竞争核心力。
2．5 抓好人才可持续发展建设
坚持以业绩和能力作为选拔后备人才的主要标准，坚持“品质第一，效率先行”的人才考核机制；建立科学完善的素质评测和业绩分析，及时调整企业海外优秀人才充实到企业的后备队伍中。选拔有较大发展潜力的海外优秀人才到海外优秀企业考察学习，形成多重思维，拓宽国际视野。
2．6 营造浓厚氛围，形成齐抓共管局面
加强对海外人才队伍建设工作先进典型的宣传表彰，组织开展向企业海外优秀人才学习活动，充分发挥优秀人才的示范带头作用，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚，营造浓厚的工作氛围。
坚持党管人才原则，为人才工作提供坚强组织保证。新形势下人才工作不仅仅是组织部门、人力资源部门的事，而是一个全方位的管理体系，是企业各级领导、各个部门都要进行的工作。从职责划分上来说，人力资源部门的主要职责是制定人力资源需求规划、建立规章制度、招聘人员、组织绩效考核，但各部门、各单位则需要对本部门、本单位的人员进行更细致的管理。企业各单位、各部门都必须共同参与人才队伍建设工作，齐抓共管，统筹兼顾，从而把人才队伍建设工作提高到一个新水平，实现人才队伍与企业协同进步，共同发展。
参考文献：
[1]马克思主义经典著作选读[M].北京：人民出版社，2004.3.
[2]十八大报告全文[C].人民日报,2012.11.18.
[3]蔡普民.科学发展观的人学审视[M]．北京:中国社会科学出版社，2007.6：212—227
[4]傅如良.科学发展观的价值跃迁[N].光明日报，2006.12.29.
[5]中交建设集团海外项目部企业文化建设指导手册[M].2008.7.
关键词：科学发展观；以人为本；统筹兼顾；可持续发展
Abstract: the concept of scientific development first gist is development, the core is people-oriented, the basic requirement is comprehensive, balanced and sustainable, and overall consideration as its fundamental approach. Article introduces the concept of scientific development for overseas talent team construction under the new situation of the new requirements, for the development of the enterprise foothold, adhere to the people-oriented, using the method of overall consideration is introduced how to build overseas personnel system and so on ways and measures.
Key words: the concept of scientific development; People-oriented; Overall consideration; The sustainable development
中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
党的十八大提出：“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。”随着市场国际化竞争的深化，企业之间竞争的核心就是人才的竞争。当前，随着施工企业“走出去”、“大海外”等战略思想的提出和实践，海外人才的建设对企业实现产业结构调整、经济结构转型、最终实现又好又快发展显得尤为突出和重要。施工企业的海外人才建设必须以科学发展观为指导，以海外项目建设为媒介，加大企业海外人才的培养，不断优化企业海外人才队伍建设的途径和方法，提升企业的竞争核心力，以海外人才队伍的建设为企业的长足提供强有力的人才支撑。
1、科学发展观对新形势下海外人才队伍建设的新要求
在党的十七大上，胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。用科学发展观指导企业海外人才队伍建设工作，就是要紧紧围绕企业发展战略，坚持以人为本，做到统筹兼顾，既充分调动人才个体积极性，又全面发挥人才队伍整体优势。
1．1 海外人才队伍建设要以企业的发展为落脚点
马克思指出：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”《共产党宣言》也指出“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”这也就是说作为自然人而言，发展固然是发展；同时作为社会人来说，更是要在全体人发展的基础上最终实现人的全面而自由的发展。
企业作为从事生产、流通、服务等经济活动的一种盈利性的经济组织，其战略目标就是发展。而施工企业的海外项目部作为企业竞争的有效补充，更是对企业的长久发展起到深远的影响。海外项目部不同于本土作战，他涉及到的新地域乃至新领域对其需要的专业人才也不同。海外人才队伍的建设要紧扣海外市场的“复杂性、艰巨性、长久性”的新特点，做到因地制宜地融入到企业的发展战略中去。同时在新领域和新地域的开拓中，融入到当地文化，熟知当地的法律法规，并形成一套行之有效的工作准则，始终紧扣企业的发展是队伍建设的落脚点这一核心目标不放松，通过海外人才队伍的建设为企业实现可持续发展做出更大贡献。
1．2 海外人才队伍建设必须坚持以人为本
以人为本是科学发展观的核心。海外人才队伍的建设更要坚持以人为本的管理原则，要在肯定和重视人的价值和意义存在同时，努力为人能够创造更大价值、生命更有意义创造条件。
施工企业的海外生产经营活动中，人力、财力、物力、核心技术、信息共同构成了决定企业海外生产兴衰的五大要素。人是施工企业海外生产和管理的主体，失去了人的能动作用，财力、物力、核心技术、信息都不能发挥应有的作用。
人才是企业的第一资源。企业必须用好人才，激发各类人才的工作积极性，并从促进人的全面发展、从人的价值实现和生存意义的高度来加强管理，才能打造出高素质人才队伍。
坚持以人为本，就要理解人、尊重人。正确看待他们对物质文化生活正当合理的需求，理解他们积极向上、要求进步的欲望，注重调动和保护他们工作的积极性，尊重他们正当的成长要求，遵循人才成长规律，以人才与企业共同成长为目标，用事业凝聚人才，以实践造就人才。
坚持以人为本，就要关心人、爱护人。从政治上关心，通过加强教育和引导，为他们成长进步创造条件、搭桥铺路。从生活上关心，尽可能帮助他们解决实际问题。在特殊情况时关心，帮助解决他
们的后顾之忧。
坚持以人为本，就要吸引人、留住人。施工企业海外项目部管理班子本身就要营造好“廉洁、公正、团结、进取”的良好氛围，班子成员更是要做好示范作用，吃亏在前、享受在后。同时建立完善可行的激励机制，拓宽成长通道，完善培养机制，提供人才成长空间。
1．3 必须用统筹兼顾的方法构建海外人才队伍整体建设体系
统筹兼顾是全面谋划各项工作、科学整合各种资源、妥善处理各种矛盾的有效手段。企业海外人才队伍建设要运用统筹兼顾的方法，构建一套科学的海外人才队伍整体建设体系，即对人才需求预测、引进、教育和培训、配置利用、绩效评估，以及人才保护与储备制度等诸多方面统筹考虑，把各个环节整合成一个有机整体，使得各环节从系统上、综合上、銜接上统筹协调。在利用多种手段充分调动人才个体积极性的同时，大力弘扬团队精神，使各类人才在工作上相互配合，在技术上相互支持，成长上共同提高，更好地发挥人才队伍整体功能。
2以科学发展观为指导建设高素质人才队伍的途径与措施
2．1 围绕发展战略，构建人才规划
作为施工企业战略发展的有益补充，海外市场的开发好建设势必成为企业横向竞争的核心资源之一。海外市场的发展是企业发展的组成，海外人才队伍的规划更是企业战略规划的重要组成部分。企业必须从发展战略的角度来研究海外人才需求，构建适应自身实际的海外人才规划，对人才的引进、培养和使用做出系统安排，定期分析人才队伍建设状况，及时解决存在的突出问题，既要有人才满足发展需要、根据企业战略目标适当储备一定人才，又要减少和避免人才浪费，以实现人才价值和人才成本的最佳重合。
要做好海外人才队伍的建设，应该在企业发展规划中成立专门的责任部门，做到中长期有规划、短期有计划，增强企业人才队伍建设的针对性和有效性。同时，制定并实施了人才引进、培养、使用、激励、管理等方面的一系列规章制度，对有关原则、程序、要求、措施等进行了具体规定，使人才建设工作方向明确，执行有据。
2．2 立足海外生产实际，大力引进人才
海外生产建设远离祖国，远离家人，工作环境恶劣，生活条件艰苦。受行业的横向竞争因素和企业纵向发展的影响，尤其是海外发展涉及新环境、新政策、新思路的影响，人才引进显得尤为重要。一是要在立足企业自身发展的角度上引进本专业的人才；二是要加大引进人才的综合性培养，如英语、法律、经济等方向的培养；三是要建立健全培养机制，加大奖惩力度，做到弹性的升迁机制，最大程度的调动海外人才的工作积极性。
2．3 激励措施促进人才发展
科学的业绩考核体系是有效激勵、用好人才的基础。建立健全以能力和业绩为导向、科学的人才评价机制，完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学化水平。围绕任期制和任期目标责任建立科学、规范、透明、责权明确、操作简便的绩效考核体系。
注重对领导能力、业务能力、综合素质和思想政治素质进行考核。实行年度考核、任期考核和重大事项考核相结合，逐步建立完善全面、正确、科学评价人才业绩的考核评价体系。按照将“按劳分配、效率优先、兼顾公平及可持续发展”的分配原则，采取“以岗定薪、以能定级、以绩定奖”的分配形式，合理拉开收入差距。
2．4 力争本土化发展，全面提高素质
树立人才培训投入是效益最大的投入的观念，实施人才开发适度优先战略，不断加大人才队伍培养资金投入力度。分层次开展培训教育活动，管理人员要以企业战略、市场营销、资本运作、法律法规等为主要内容。
海外项目要充分利用好当地资源，融入到当地企业和高校，做好本土化发展，与海外先进单位举办高级研修合作，培训技术骨干。形成符合企业实际、多层次、多形式、开放性的培养体系，在不断学习的过程中，熟知当地的法律法规政策，提升企业的竞争核心力。
2．5 抓好人才可持续发展建设
坚持以业绩和能力作为选拔后备人才的主要标准，坚持“品质第一，效率先行”的人才考核机制；建立科学完善的素质评测和业绩分析，及时调整企业海外优秀人才充实到企业的后备队伍中。选拔有较大发展潜力的海外优秀人才到海外优秀企业考察学习，形成多重思维，拓宽国际视野。
2．6 营造浓厚氛围，形成齐抓共管局面
加强对海外人才队伍建设工作先进典型的宣传表彰，组织开展向企业海外优秀人才学习活动，充分发挥优秀人才的示范带头作用，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚，营造浓厚的工作氛围。
坚持党管人才原则，为人才工作提供坚强组织保证。新形势下人才工作不仅仅是组织部门、人力资源部门的事，而是一个全方位的管理体系，是企业各级领导、各个部门都要进行的工作。从职责划分上来说，人力资源部门的主要职责是制定人力资源需求规划、建立规章制度、招聘人员、组织绩效考核，但各部门、各单位则需要对本部门、本单位的人员进行更细致的管理。企业各单位、各部门都必须共同参与人才队伍建设工作，齐抓共管，统筹兼顾，从而把人才队伍建设工作提高到一个新水平，实现人才队伍与企业协同进步，共同发展。
参考文献：
[1]马克思主义经典著作选读[M].北京：人民出版社，2004.3.
[2]十八大报告全文[C].人民日报,2012.11.18.
[3]蔡普民.科学发展观的人学审视[M]．北京:中国社会科学出版社，2007.6：212—227
[4]傅如良.科学发展观的价值跃迁[N].光明日报，2006.12.29.
[5]中交建设集团海外项目部企业文化建设指导手册[M].2008.7.