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摘要：结合石油企业生产经营活动的特点阐述业务管理与应急管理的重要性，说明业务持续管理与应急管理双管齐下、相互融合的必要性，从而提高企业的应急救援能力。
关键词：石油企业；业务持续管理；应急管理；应急预案
中图分类号： C29 文献标识码： A
石油企业生产经营活动中容易发生有害物质泄漏、火灾、爆炸、中毒、环境污染等突出性事故，必须通过良好的应急管理应对突出事故，迅速了解事故情况，掌控事故状态，提供系列解决办法，保证准确、高效的事故处理，最大限度减少人身伤亡，保护周围老百姓的生命财产安全，减少国家财产损失和自然环境的破坏，避免石油企业的声誉受到重大影响，促进企业的可持续发展。石油企业因其生产的特殊性使得物流部门是事故的高发机构，在罐储、海运、陆运等业务中，只有将业务持续管理与应急管理紧密结合起来才能保证企业的经济效益和社会效益，采取合适的防控措施，在事故发生的第一时间启动对应应急预案，最大限度的避免灾难，降低灾难带来的危害。
1 石油企业业务持续管理与应急管理概述
业务持续管理就是为保证企业业务持续发展而制定的应急预案，帮助企业提高自救能力。应急管理则是针对事故而形成的系统管理方法，其具有侧重于应急性的特点。从定义上来看，业务持续管理与应急管理各有特点和侧重，同时也具有一定的相关性，二者都是如何应对灾难事故而制定的系列方法和措施，是一种应对事故的事前、事中和事后控制措施。
只有实现业务持续管理与应急管理的融合，才能促进石油企业更好做好事故处理工作，促进企业业务的持续发展，在事故发生的第一时间采取正确措施，降低事故带来的影响。而要实现这二者的融合，第一要务就是要建立一个统一的机构，专门负责业务持续管理和应急管理，然后根据业务的特点制定业务持续管理计划方针以及应急管理员，实现对业务的有效指导。
2 业务持续管理实践
2.1 设置组织机构
为保证石油企业的可持续发展，一般都要建立质量管理系统以及组织机构，而业务持续管理与应急管理则应该是质量管理系统的重要组成部分之一，在质量管理系统之下建立一个专门负责业务持续管理和应急管理工作的组织机构。在该组织机构中制定一个相互制衡、相互联系的岗位机制，明确每个人员的责权利，并通过管理制度促使所有人员都能各司其职。在发生应急事故时，该部门的应急计划负责人立即采取相应的应急行动或是持续行动，将事故的危害降到最低。同时，在业务执行前以及企业的日常管理活动中，该组织机构制定事前危机控制措施，做好事前预防工作，有效防范事故，降低事故发生率。
2.2 制定业务持续管理计划
业务持续管理计划是保证业务持续发展的重要内容，它应该还包括应急管理计划。在该计划中制定明确的管理目标，明确该业务中各个人员的职责。一般来说，业务持续管理计划中包括总体框架、需求构成、组织结构、应急事件应对对策等内容。石油企业的业务一般规模较大，业务持续管理持续计划的总体框架也较大，是一个涉及到多个部门和人员、需要多个部门协调配合、需求多、计划结构复杂、多种文件资料支撑起来的大型框架。
在业务持续管理计划的制定中，需要明确运行中断和应急原则，事故属于三级时，由事故负责部门负责，并将事故报告传递给危机事件管理小组；事故升级到二级时，启动危机事件管理小组，并要求其他相关部门协同参与事故处理；当事故升到一级时，由企业管理者直接指挥危机事件管理小组，并要求企业所有部门都参与事故处理。为有效促进企业业务的持续发展，石油企业必须遵循预防为主、治理为辅的原则，做好事前防控工作，制定风险减少计划，在信息共享、人力资源管理、物流、技术支持等方面提供战略性支持，保证业务运转的持续性。
2.3 确定关键流程及操作
各项业务都有事故处理的关键防控点，因而在业务持续计划制定中需要明确各个业务的关键业务流程和操作，明确应急事件需要的响应时间和业务重建时间，保证在承受范围内最低业务操作水平上履行对客户和相关利益主体的职责。
3 应急管理实践
3.1 应急管理框架
在业务持续管理计划中将应急管理作为一个单独的子项目列出来，并进行应急管理计划的设计和编撰，编撰一个三级的应急管理框架。这个三级应急管理计划根据应急事故分成三级：一级属于重大险情，由总公司的应急管理小组负责；二级由专业公司和项目部负责；三级险情属于小险情，由基层站、队负责。在这个三级应急管理预案中，每种险情都分成三级，每种险情中就有了三个具体预案，在事故发生后，立即启动对应的应急管理预案，将事故危害降到最低。总公司在生产协调处设置应急管理小组，负责应急决策、指令的落实和协调，全面负责事故应急处理以及日常应急管理工作，主要负责一级和二级险情的管理，负责一级险情与二级险情的接口配合。
3.2 编制应急预案
根据企业生产经营活动的具体情况编制各种险情以及各个级别险情的应急预案编制工作。在应急预案中，包括应急组织机构的成员介绍、预案管理职责、预案启动原则等内容。比如说：下一级的预案启动需要上报上一级应急管理小组，上一级预案在这时要处于预警准备状态。
石油企业的应急事故一般可以分成這样几类：设备以及系统的操作故障、工厂事故、自然灾害（台风、地震、传染病）、无法进入工作现场（群体事件、政局动乱）、其他（原料供应断开）。事故发生会影响业务的持续进行，甚至造成业务的中断，所以必须先对事故定级，然后采取对应的应急处理预案，最大限度降低事故带来的危害，尽量保证业务的持续进行。
3.3 事故回顾与检验
事故处理包括事前预防、事中控制和事后总结，因此，事故平息之后需要对事故进行回顾性总结，生成事故报告。事故的回顾重点是关键职能部门的业务持续计划和应急计划的执行情况，找出其中疏漏的地方以及不适应的内容，并挖掘疏漏的原因，对应急计划和业务持续计划进行相应的调整，完善业务持续计划和应急计划。
每年或每半年开展一次业务持续管理应急管理的检验工作，确保持续管理计划和应急管理计划的稳定性和适用性，重点把握关键职能部门的检验，根据检验结果对当前的业务持续计划和应急计划进行相应的调整。一般来说，检验的内容应包括：应急流程的关联性及适用性；各个部门之间的协调机制；应急和持续计划是否会导致业务的中断等，通过详细的检验工作，完善应急和业务持续管理计划，降低事故带来的危害，促进石油企业的可持续发展。
结束语
石油企业的业务持续管理与应急管理的融合是企业发展的重要方法之一，部分发达国家制定了国家标准，为应急管理与业务持续管理的融合奠定了坚实的基础，指引了融合的方向。美国的NFPA1600、英国的BS25999、新加坡的TR19等标准就很好的将应急管理与业务持续管理融合起来了。我国的石油企业也要正确认识应急管理与业务持续管理的重要性以及融合的必要性，借鉴国外的标准，结合企业生产经营活动的特点，制定适应的融合标准，加强业务持续管理和应急管理，推动企业在激烈的市场竞争中发展壮大，逐渐从国内市场走向国际市场。
参考文献：
[1]沈殿成.以技术创新推动炼化业务持续发展[J].中国石油企业，2012(9)：16-18.
[2]黄会德，许建忠，满继鹏.石油企业应急管理分析与实践[J].中国化工贸易，2013(12)：341-342.
[3]陈丽梅.石油企业的业务持续管理与应急管理[J].油气田地面工程，2013(11)：20-21.
关键词：石油企业；业务持续管理；应急管理；应急预案
中图分类号： C29 文献标识码： A
石油企业生产经营活动中容易发生有害物质泄漏、火灾、爆炸、中毒、环境污染等突出性事故，必须通过良好的应急管理应对突出事故，迅速了解事故情况，掌控事故状态，提供系列解决办法，保证准确、高效的事故处理，最大限度减少人身伤亡，保护周围老百姓的生命财产安全，减少国家财产损失和自然环境的破坏，避免石油企业的声誉受到重大影响，促进企业的可持续发展。石油企业因其生产的特殊性使得物流部门是事故的高发机构，在罐储、海运、陆运等业务中，只有将业务持续管理与应急管理紧密结合起来才能保证企业的经济效益和社会效益，采取合适的防控措施，在事故发生的第一时间启动对应应急预案，最大限度的避免灾难，降低灾难带来的危害。
1 石油企业业务持续管理与应急管理概述
业务持续管理就是为保证企业业务持续发展而制定的应急预案，帮助企业提高自救能力。应急管理则是针对事故而形成的系统管理方法，其具有侧重于应急性的特点。从定义上来看，业务持续管理与应急管理各有特点和侧重，同时也具有一定的相关性，二者都是如何应对灾难事故而制定的系列方法和措施，是一种应对事故的事前、事中和事后控制措施。
只有实现业务持续管理与应急管理的融合，才能促进石油企业更好做好事故处理工作，促进企业业务的持续发展，在事故发生的第一时间采取正确措施，降低事故带来的影响。而要实现这二者的融合，第一要务就是要建立一个统一的机构，专门负责业务持续管理和应急管理，然后根据业务的特点制定业务持续管理计划方针以及应急管理员，实现对业务的有效指导。
2 业务持续管理实践
2.1 设置组织机构
为保证石油企业的可持续发展，一般都要建立质量管理系统以及组织机构，而业务持续管理与应急管理则应该是质量管理系统的重要组成部分之一，在质量管理系统之下建立一个专门负责业务持续管理和应急管理工作的组织机构。在该组织机构中制定一个相互制衡、相互联系的岗位机制，明确每个人员的责权利，并通过管理制度促使所有人员都能各司其职。在发生应急事故时，该部门的应急计划负责人立即采取相应的应急行动或是持续行动，将事故的危害降到最低。同时，在业务执行前以及企业的日常管理活动中，该组织机构制定事前危机控制措施，做好事前预防工作，有效防范事故，降低事故发生率。
2.2 制定业务持续管理计划
业务持续管理计划是保证业务持续发展的重要内容，它应该还包括应急管理计划。在该计划中制定明确的管理目标，明确该业务中各个人员的职责。一般来说，业务持续管理计划中包括总体框架、需求构成、组织结构、应急事件应对对策等内容。石油企业的业务一般规模较大，业务持续管理持续计划的总体框架也较大，是一个涉及到多个部门和人员、需要多个部门协调配合、需求多、计划结构复杂、多种文件资料支撑起来的大型框架。
在业务持续管理计划的制定中，需要明确运行中断和应急原则，事故属于三级时，由事故负责部门负责，并将事故报告传递给危机事件管理小组；事故升级到二级时，启动危机事件管理小组，并要求其他相关部门协同参与事故处理；当事故升到一级时，由企业管理者直接指挥危机事件管理小组，并要求企业所有部门都参与事故处理。为有效促进企业业务的持续发展，石油企业必须遵循预防为主、治理为辅的原则，做好事前防控工作，制定风险减少计划，在信息共享、人力资源管理、物流、技术支持等方面提供战略性支持，保证业务运转的持续性。
2.3 确定关键流程及操作
各项业务都有事故处理的关键防控点，因而在业务持续计划制定中需要明确各个业务的关键业务流程和操作，明确应急事件需要的响应时间和业务重建时间，保证在承受范围内最低业务操作水平上履行对客户和相关利益主体的职责。
3 应急管理实践
3.1 应急管理框架
在业务持续管理计划中将应急管理作为一个单独的子项目列出来，并进行应急管理计划的设计和编撰，编撰一个三级的应急管理框架。这个三级应急管理计划根据应急事故分成三级：一级属于重大险情，由总公司的应急管理小组负责；二级由专业公司和项目部负责；三级险情属于小险情，由基层站、队负责。在这个三级应急管理预案中，每种险情都分成三级，每种险情中就有了三个具体预案，在事故发生后，立即启动对应的应急管理预案，将事故危害降到最低。总公司在生产协调处设置应急管理小组，负责应急决策、指令的落实和协调，全面负责事故应急处理以及日常应急管理工作，主要负责一级和二级险情的管理，负责一级险情与二级险情的接口配合。
3.2 编制应急预案
根据企业生产经营活动的具体情况编制各种险情以及各个级别险情的应急预案编制工作。在应急预案中，包括应急组织机构的成员介绍、预案管理职责、预案启动原则等内容。比如说：下一级的预案启动需要上报上一级应急管理小组，上一级预案在这时要处于预警准备状态。
石油企业的应急事故一般可以分成這样几类：设备以及系统的操作故障、工厂事故、自然灾害（台风、地震、传染病）、无法进入工作现场（群体事件、政局动乱）、其他（原料供应断开）。事故发生会影响业务的持续进行，甚至造成业务的中断，所以必须先对事故定级，然后采取对应的应急处理预案，最大限度降低事故带来的危害，尽量保证业务的持续进行。
3.3 事故回顾与检验
事故处理包括事前预防、事中控制和事后总结，因此，事故平息之后需要对事故进行回顾性总结，生成事故报告。事故的回顾重点是关键职能部门的业务持续计划和应急计划的执行情况，找出其中疏漏的地方以及不适应的内容，并挖掘疏漏的原因，对应急计划和业务持续计划进行相应的调整，完善业务持续计划和应急计划。
每年或每半年开展一次业务持续管理应急管理的检验工作，确保持续管理计划和应急管理计划的稳定性和适用性，重点把握关键职能部门的检验，根据检验结果对当前的业务持续计划和应急计划进行相应的调整。一般来说，检验的内容应包括：应急流程的关联性及适用性；各个部门之间的协调机制；应急和持续计划是否会导致业务的中断等，通过详细的检验工作，完善应急和业务持续管理计划，降低事故带来的危害，促进石油企业的可持续发展。
结束语
石油企业的业务持续管理与应急管理的融合是企业发展的重要方法之一，部分发达国家制定了国家标准，为应急管理与业务持续管理的融合奠定了坚实的基础，指引了融合的方向。美国的NFPA1600、英国的BS25999、新加坡的TR19等标准就很好的将应急管理与业务持续管理融合起来了。我国的石油企业也要正确认识应急管理与业务持续管理的重要性以及融合的必要性，借鉴国外的标准，结合企业生产经营活动的特点，制定适应的融合标准，加强业务持续管理和应急管理，推动企业在激烈的市场竞争中发展壮大，逐渐从国内市场走向国际市场。
参考文献：
[1]沈殿成.以技术创新推动炼化业务持续发展[J].中国石油企业，2012(9)：16-18.
[2]黄会德，许建忠，满继鹏.石油企业应急管理分析与实践[J].中国化工贸易，2013(12)：341-342.
[3]陈丽梅.石油企业的业务持续管理与应急管理[J].油气田地面工程，2013(11)：20-21.