浅析改革现行会计核算体系的有效途径

来源 :经营管理者·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:humeiyu2009
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  摘 要:目前,核算工作存在这样的情况,即一个单位的核算主体有两个,编制报表及执行制度各两套,这是因为事业单位的会计工作一直采用分立核算模式,这种情况的存在不利于财务监督工作的顺利开展,而采用的分立核算模式则是制约财务监督实施的根本因素。最近,事业单位逐渐关注基建会计和事业会计的合并核算,希望凭此提高财务监督工作的效率。本文就事业单位基建会计和事业会计的合并核算展开研究,首先指出两者合并的重要意义,然后指出其存在的不足,最后提出两者合并的有效对策,为财务监督工作的顺利开展提供重要参考。
  关键词:事业单位 基建会计 事业会计 合并
  一直以来,我国事业单位普遍采用基建会计和事业会计相独立的会计制度与系统,该系统可将事业单位的财政状况单独反映,能够起到一定的投资效益促进作用,对资金宏观管理的发展具有一定的积极意义。但是,随着社会经济的发展与进步,传统的会计制度和系统已经不能使现代市场经济与企业发展的需求得到满足,尤其在事业单位基建会计与事业会计之间出现较大的问题。因此,人们对会计制度与系统进行深入研究,希望能够有效解决会计工作存在的问题,从而促进事业单位财务监管的发展。
  一、事业单位基建会计和事业会计独立进行不足
  1.事业单位会计核算体系有待完善。前阶段,事业单位包括两方面的项目预算,分别是正常经费预算以及基建预算,两者的工作是相互独立的。基建会计与事业会计两者的立账,存在其不同的会计制度作为依据,从而导致两者冲突的产生。并且,基建会计采用的决策方式存在问题,存在繁琐与缺乏衔接等情况,因此就这两种会计制度而言,都不能进行企业财政状况的真实反映。
  2.事业单位通过单独建账的缺陷进行财务风险的隐藏。由于单位采用单独建账的形式,因此多数情况下,相同单位的财政具体情况被按照两种存在差别的决算方式进行记账。所以,某些单位利用其中的漏洞,对单位建设台账进行造假,将财务实际情况进行隐藏,从而使某些单位部门能够随意进行资金的挪用,进行一系列财政腐败行为,从而导致死账风险的增加,也不利于企业经济效益的增长,使事业单位的财政管理秩序失去控制。
  3.单独设账使资产管理作用减弱,造成单位资产的流失。由于各方面因素的限制,财务部门需密切关注企业项目的进度并做好财务记录,但是建设项目完成后,其向财务进行相关资料的上交存在延误,不列支费用及进行固定资产的转赠,最后造成基建投资一直处于挂账状态,账面资产与实际资产不符。并且,存在某些基建项目在完工后,未实施验收程序,或者验收之后未将相关材料上交至财务,导致会计监督管理不断松懈,从而导致账目不符以及资产流失等情况。
  4.分开决算与现行制度及政策存在分歧。自新世纪以来,我国加强会计政策的各项改革,包括以下多方面的内容,例如政府采购和分支、国库集中收付以及部门预算等。这些改革的实施,对我国财政收支的统计决算及管理的强化起到一定的促进作用。然而,存在许多银行将资金贷款给基建项目进行建设,在使用过程中通常经过国家集中支付,从而使财政监督缺乏较为严重的疏漏,导致资金的流动表现为较强的随意性。
  5.报表的合并使资产的实际状况不能得到反映。由于现有的两种会计制度,其记账方式有两种,其可能存在某些虚假账项,从而产生的合并报表其真实性有待考察。然而,目前银行以上市公司居多,需要合并报表满足完善、规范以及可靠的要求,才能使资产的实际情况得到切实的反映。
  二、事业单位基建会计与事业会计合并的必要性及作用
  首先,会计核算针对事业单位的经济活动,基建会计是单位支出的重要项目。基于财务视角,会计主体范围内应包括基建会计,并且基建会计对合计核算而言十分重要。根据相关规定,事业单位应进行基建会计核算的规范实施,采用其单独的制度并不合理。因此导致会计主体的分离,使会计核算分成事业会计以及基建会计,造成政府的投资,不能在相同的会计主体中得到反映。对于政府而言,为更好地了解单位资金投入的实际,有必要对基建会计以及事业会计进行合并。并且,事业单位设置两套财务制度及会计主体资料,均不能将事业单位的财政资金情况进行真实反映,未能满足相关法规提出的规范。
  再者,事业单位财务管理工作中,基建会计与事业会计分开进行,单独记账与核算的形式,已经不符合事业单位预算编制的实际标准。在市场经济环境下,我国企业单位采用部门预算的预算编制方式,其先通过政府部门的编制,经过财政部门的审核再由人大会议表决后才通过,该流程可使部门财政情况得到真实反映。因此需确保规范进行部门预算编制,根据资金的使用功能进行部门划分,实行资金的统一性管理。所以,为使预算编制执行的实际得到真实体现,需要对全部资金实施预算,包括其中所有的资金内容,尤为重要的是应在部门预算中加入基建资金。因此,要求部门预算中包含的经济收支全面而完善,才能确保得出的综合预算科学而真实。随着财务工作水平的提升,新时期事业单位的会计系统已经不能使部门预算的现实要求得到满足,也不能使预算执行的情况得到真实反映。因此,有必要将单位基建会计与事业会计进行合并,通过两者的有效合并,实现财务管理质量的提高,使反映的财务状况更加真实可信。
  三、事业单位基建会计和事业会计合并核算的相关对策
  因为基建会计与事业会计分开进行,存在多方面的问题,因此有必要针对这些问题,明确基建会计与事业会计合并的必要性,采取有效的措施,实现两者的有效融合。
  1.使会计要素明确,进行两种会计制度的统一。现阶段,基建会计的要素包括资产、净资产以及负债,而事业会计要素包括收入支出表以及资产负债表。第一步应先将事业会计和基建会计的各项要素建立联系,才能实现两种会计工作的有效合并,可将此作为依据,也就是会计基本公式:资产=负债+净资产。
  2.事业单位会计合并后进行相关设置。首先,在事业单位会计资产类中,增设预付工程款以及在建工程的内容。之后,对会计项目进行具体划分,例如在负债会计中增加应付工程款这项内容,同时做好建设合同以及在建工程应付账款的精确核算。然后是将基本建设拨款添加到收入类会计项目中,将基本就建设支出添加到支出类会计项目中。
  3.在整体预算中加入基建预算,促使基建挂账逐年减少。随着我国财政预算体制改革的深入实施,政府近些年颁布实施了收支分类科目,拓宽统一管理的范畴,使管理的内容包括预计会计核算以及预算编制执行等内容。在2012年颁布实施的新《规则》中表示,某些行业可以结合绩效管理以及成本核算的实际情况,可在事业单位财务管理制度中进行权责发生制的引入与实施。通过建工内容的完善,使事业单位会计制度得到一定完善,为事业会计与基建会计的合并带来积极影响。
  上述对策,可为基建会计与事业会计的合并带来帮助,能够使合并过程中的问题得到解决,对会计事业的发展具有积极的意义。
  四、结语
  综上所述,事业单位事业会计与基建会计单独工作,不利于会计工作的有效开展,并且不利于财政监督工作的实施。在新时期背景下,要将基建会计与事业会计进行合并,其对会计工作效率的提高以及事业单位财务管理质量的提高均具有重要影响。对此,需要明确两者会计要素,统一会计制度,并且进行相关设置的增加,也要将基建预算在整体预算中列入,从而实现两者的有效合并,使我国事业单位审核及监督工作质量进一步提升,为我国经济的发展构建更好的外界环境。
  参考文献:
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