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万载县地处赣西北边陲，辖16个乡镇、一个街道，总人口50万，属典型的丘陵山区县。全县有近一半的乡、镇座落在山区、半山区，有4万余人居住在深山区、库区及地质灾害区，生产、生活极为不便，面临着“耕作难、行路难、上学难、就医难、就业难、娶妻难”等“六大难”，生活处于贫困、半贫困状态，一些地方还受到地质灾害威胁，生命财产也得不到百分之百的保障。为了解决这些“老大难”问题，切实提高农民的生产、