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摘要：建筑工程施工造价管理是贯穿于整个工程项目的全过程中,在建筑工程施工过程中进行严格的造价管理不仅是为了有效降低工程施工中的各种费用,而且也能对工程设计单位、施工单位的各种资源进行优化配置,从而提高资源的利用率。目前影响建筑工程造价的因素比较多,造成建筑工程造价管理不能发挥其实际的作用。本文对建筑工程造价管理中存在的问题进行了分析,从而提出了加强造价管理的措施。
关键字：工程造价、存在问题、管理与控制。
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击。打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识到有关工程造价管理问题。通过规划工程造价管理，对成本控制与管理及竣工决算达到以收抵支，并有所盈利，使企业获得较大的经济效益。
建筑工程造价管理控制中存在的问题
在建筑工程建设中合理的工程造价管理是非常必要的,对于建筑企业经济效益好坏有直接的影响。影响建筑工程造价的因素比较多,造成建筑工程造价管理不能发挥其实际的作用。
工程量清单招标存在的问题
首先，市场准备不足，企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于造价资料的积累，没有建立完善的企业内部定额，因此无法准确了解企业的实际成本，投标报价变成无的放矢。
其次，目前急需开工建设的大规模投资工程实施比较困难。对于工期紧且必须马上开工的大型投资工程，由于设计图纸不全，或是建设过程中变更过多、过于频繁，招标代理机构很难在短时间内编制出高质量的工程量清单，从而失去了用此办法招标的实际意义。
2、设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价、人工费飞涨等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
3、造价从业人员紧缺
现阶段基础工程数量大，而市场却供应不足，造成造价从业人员紧缺。施工前期施工单位的造价员要根据招标文件的要求短时间内做出投标报价方案及投标文件。做出投标文件及投标报价。施工过程中，施工单位的造价员要根据施工进度及合同的要求，及时做出施工进度结算书，根据合同要求报给监理单位或建设单位，而建设单位的造价员则要根据实际工程进度，审核施工单位上报的进度结算书，及时出具是否拨付工程进度款及拨付多少进度款的书面文件。工程结束后，施工单位的造价员要根据合同、施工中的鑒证、相关证明及工程所在地的结算文件做出工程结算。显然，工程造价行业人才在未来的需求将会越来越大。
工程造价的管理和控制
建立必要的竞争机制，控制造价
改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超多限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
2、工程量清单计价模式节约工程投资，提高工作效率
工程量清单招投标是国际上普遍采用的建设工程招标方式。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写综合单价用于投标报价。
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：
①直接费单价（也称工料单价）
直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。
②部分费用单价（也称综合单价）
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
③全费用单价
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程呸发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
采用工程量清单招标，有利于适应市场经济发展的需要、规范招标动作、有利于推动企业提高自身管理水平、降低社会成本，实现与国际惯例接轨，加强国际交流与合作，促使国内建筑企业参与国际竞争，有助于不断提高我国工程建设管理水平。
3、全面提高从业人员综合素质
加强教育培训，提高造价人员理论水平和职业道德。广大从业人员肩负着建设资金的合理使用，维护市场各方主体合法权益的重要职责，他们工作的优劣，直接关系到建筑市场的秩序和工程造价事业改革的前景。因此，政府及行业协会应加大培训及监管力度，将“道德修养”列入考核发证和年检的一项指标，使他们成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进取的新时代造价事业的主人。
拓宽知识范围、掌握多种职业技能。工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，涉及到建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定、索赔处理、竣工决算鉴定、工程修缮计价等方方面面，加之市场经济的激烈竞争，工程造价业务领域不断拓宽，从单纯的建筑行业的工程计价扩展到资产估价、司法仲裁与鉴定、银行抵押贷款、保险公司担保等多种业务形式，不仅需要从业人员通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。
结论
总之，建筑工程造价控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程。要想有效控制建筑工程造价管理，应该从工程的全过程入手，从建设的全员着手，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理水平。
参考文献
[1] 文小峰.浅论工程造价管理［J］.山西建筑.2010（2）.
[2] 陈兰枝.我国工程造价管理的发展及应对措施[J].中国新技术新产品.2010（1）.& I* k q& g1* `( A# S; U; u$ M
关键字：工程造价、存在问题、管理与控制。
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击。打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识到有关工程造价管理问题。通过规划工程造价管理，对成本控制与管理及竣工决算达到以收抵支，并有所盈利，使企业获得较大的经济效益。
建筑工程造价管理控制中存在的问题
在建筑工程建设中合理的工程造价管理是非常必要的,对于建筑企业经济效益好坏有直接的影响。影响建筑工程造价的因素比较多,造成建筑工程造价管理不能发挥其实际的作用。
工程量清单招标存在的问题
首先，市场准备不足，企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于造价资料的积累，没有建立完善的企业内部定额，因此无法准确了解企业的实际成本，投标报价变成无的放矢。
其次，目前急需开工建设的大规模投资工程实施比较困难。对于工期紧且必须马上开工的大型投资工程，由于设计图纸不全，或是建设过程中变更过多、过于频繁，招标代理机构很难在短时间内编制出高质量的工程量清单，从而失去了用此办法招标的实际意义。
2、设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价、人工费飞涨等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
3、造价从业人员紧缺
现阶段基础工程数量大，而市场却供应不足，造成造价从业人员紧缺。施工前期施工单位的造价员要根据招标文件的要求短时间内做出投标报价方案及投标文件。做出投标文件及投标报价。施工过程中，施工单位的造价员要根据施工进度及合同的要求，及时做出施工进度结算书，根据合同要求报给监理单位或建设单位，而建设单位的造价员则要根据实际工程进度，审核施工单位上报的进度结算书，及时出具是否拨付工程进度款及拨付多少进度款的书面文件。工程结束后，施工单位的造价员要根据合同、施工中的鑒证、相关证明及工程所在地的结算文件做出工程结算。显然，工程造价行业人才在未来的需求将会越来越大。
工程造价的管理和控制
建立必要的竞争机制，控制造价
改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超多限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
2、工程量清单计价模式节约工程投资，提高工作效率
工程量清单招投标是国际上普遍采用的建设工程招标方式。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写综合单价用于投标报价。
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：
①直接费单价（也称工料单价）
直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。
②部分费用单价（也称综合单价）
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
③全费用单价
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程呸发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
采用工程量清单招标，有利于适应市场经济发展的需要、规范招标动作、有利于推动企业提高自身管理水平、降低社会成本，实现与国际惯例接轨，加强国际交流与合作，促使国内建筑企业参与国际竞争，有助于不断提高我国工程建设管理水平。
3、全面提高从业人员综合素质
加强教育培训，提高造价人员理论水平和职业道德。广大从业人员肩负着建设资金的合理使用，维护市场各方主体合法权益的重要职责，他们工作的优劣，直接关系到建筑市场的秩序和工程造价事业改革的前景。因此，政府及行业协会应加大培训及监管力度，将“道德修养”列入考核发证和年检的一项指标，使他们成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进取的新时代造价事业的主人。
拓宽知识范围、掌握多种职业技能。工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，涉及到建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定、索赔处理、竣工决算鉴定、工程修缮计价等方方面面，加之市场经济的激烈竞争，工程造价业务领域不断拓宽，从单纯的建筑行业的工程计价扩展到资产估价、司法仲裁与鉴定、银行抵押贷款、保险公司担保等多种业务形式，不仅需要从业人员通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。
结论
总之，建筑工程造价控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程。要想有效控制建筑工程造价管理，应该从工程的全过程入手，从建设的全员着手，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理水平。
参考文献
[1] 文小峰.浅论工程造价管理［J］.山西建筑.2010（2）.
[2] 陈兰枝.我国工程造价管理的发展及应对措施[J].中国新技术新产品.2010（1）.& I* k q& g1* `( A# S; U; u$ M