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从我国能源资源与能源利用率的现状,社会经济的发展与人民生活原需求,能源供需矛盾日益突出.特别是近二十多年的改革开放以来,我国已成为能源生产与消费大国,资源与环境的承载压力,越来越大.最近几年全国性缺电拉闸限电,制约着社会经济的发展与人民生活的提高.为实现全国建设小康社会,能源供应只能一半靠开发,一半靠节约.