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摘 要：国家开放大学的成立是在广播电视大学基础上所进行的重大战略转型，是对原有学校功能定位、教学模式、发展机制等方面的重大改革。开放大学作为开放教育的重要载体，它以信息网络技术为支撑，以开放、灵活、全纳、终身为基本理念，强调教育理念的开放、办学方式的开放、教育资源的开放是在新的历史时期最能够体现终身学习、开放、灵活、全纳、公平、国际化等先进理念的新的教育模式，也是高等教育体系中最具革新活力和拓展潜能的重要领域。开放大学地方学院的构成要素既有整个系统都具有的共同点，又要根据办学模式管理方式运行机制的不同而各具差异性。
关键词：大庆;国家开放大学;地方
1 准确的发展定位
1.1 从学习型社会的构建定位
找准学校的办学定位，明确学校的奋斗目标，是办好电大的前提和基础。积极探索开放教育的成功之路，关键也在于找准电大教育在整个教育体系中的位置。教育部周济部长在《坚持教育优先发展，切实促进教育公平》文章中，在谈到“积极发展继续教育，努力建设学习型社会”问题时具体指出：“以现代国民教育体系为依托，以现代信息技术为重要手段，统筹社会各种学习资源，建设完善的终身教育體系，实现普通教育和职业教育相沟通，职前教育与继续教育相衔接，学历教育与非学历教育、有组织学习与自主学习相补充，不断满足人民群众多样化的学习需求，形成全民学习，终身学习的理念、环境和氛围，使我国成为人人皆学之邦”。[1]
1.2 从地方经济的发展定位
地方电大的可持续发展，必须应该坚持服务于区域内的社会经济发展、服务于区域内的继续教育和终身学习，适应社会成员的个性化学习需求。大庆电大的办学定位，要把服务全民终身教育作为发展方向。要适应大庆“创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐大庆，全力推动大庆科学和谐跨越发展”的需要，抓住大庆“构建以石油工业为基石，依靠非油经济、科技创新、加快城市化、特色文化、“五化两型”社会建设推动发展的全新模式的大好时机。
2 先进的教育理念
融入国家开放大学体系最为核心要素之一的就是要树立先进的教学理念。
2.1 树立开放的理念
“开放理念”对于大学而言，是一个普适的办学理念。开放大学更应该贯彻这一理念，这也是《国家“十二五”中长期教育改革和发展规划刚要（2010-2020）》所确定的办学思想。既要在入学的方式上把考试入学改革为注册入学人人可学，把学习场所由课堂集中学习发展为处处时时可学，也要建设开放式的管理体制、课程体系、办学经费来源。教育设施、教育场所、师资人员对社会开放，实现学校、社会、家庭的教育一体化，搭建服务于学习型社会建设的开放式教育服务平台和开放式的学习立交桥。[2]
2.2 教育开放的理念
电大要秉承大学理念，更要树立开放的意识。要做好开放教育，首先就要有教育开放的理念。在信息化、数字化生活的时代，传统的、封闭的传统教育体系已经越来越难以满足人们不断增长的、多样化的、终生的教育需求已经成为不争的事实。教育民主化、教育终身化、教育机会均等成为广大民众的诉求;开放教育、终身教育作为一种科学的、完整的教育理念，成为越来越多国家改革和发展教育的基本指导思想。电大是较早引入开放理念的教育形式，单科生、双科生、视听生可以说是电大广泛的吸纳社会成员进行学历和非学历学习的有益探索，可惜不能被当时的教育行政管理体制和传统的教育理念所接受。建设开放大学不仅仅是教育技术手段的现代化信息化远程化，更要求教育思想、教育理念、教育内容、教育方式、教学管理和服务的现代化。
我们要抛弃了已经定型了的“校园 教室 黑板 粉笔”耳提面命的教学方式，转而采用现代化的教学手段运用多媒体技术在网络环境下开展教学;教学任务也不再仅仅是“传道 授业 解惑”，而是要教会学生如何学习，要摆脱多年形成的思维方式和工作模式的羁绊，探索出新的教育模式、教学模式、管理模式、服务模式。要把以教师为主体变成以学生为主体以教师为主导。
2.3 树立学术研究理念
国家开放大学在学术研究这一重要的要素显得较单薄，为使开放大学的建设有充分理论指导，高屋建瓴，应该促进学术研究氛围构建。国开系统要切实搭建学术研究平台，将“开放合作”与“学术研究”结合起来，开拓学术研究视域，对远程教育发展中的前瞻性问题和关键问题进行深入研究，拓展对开放大学发展问题的研究深度和广度，提高国家开放大学的品牌“含金量”。各方专家共同研讨，促进学校学术水平和学术地位的提高。[3]
3 “一主多元二向拓展”的办学模式
3.1 以开放教育为核心的学历教育作为办学主体
生源是国家开放大学地方学院和学习中心发展的源泉，也是增强开放大学地方学院和学习中心的社会影响的重要因素。社会成员的个性化学习需求是普通高校难于满足的，国开地方学院恰好能利用自身灵活的教育方式和多样性的专业设置，为社会成员提供学习服务。
3.2 以非学历教育为辅，多元并举，二向拓展
非学历教育是成人通过多种教育方式进行的，旨在补充知识，提升技能，提升人的全面素质的目的。在办好学历教育的同时，大力发展非学历教育，是国家开放大学地方学院和学习中心增强自身竞争力的必然选择。也是各级电大争取办学社会效益、经济效益的重要途径。社会经济的发展直接为教育的发展提供条件，又对教育不断提出新要求，在教育形式、教育内容、学习目的等方面的发展变化成为推进教育的发展的根本动力。全民学习和终身学习已成为社会发展趋势。
国开地方学院的建设，能使开放大学教育资源成为“开放”和“共建”“共享”的中继站;使国开地方学院成为城市社区教育的核心。成为区域经济建设与发展的人力资源培养基地。以及市域终身教育体系的支撑平台。转型后的地方学院多元性，使其在当地终身教育和学习型社会建设的作用无可替代。
参考文献：
[1]周济.坚持教育优先发展，切实促进教育公平[J].新华文摘，2007（4）.
[2]丁兴富.远程教育研究[M].北京：首都师范大学出版社，2002.
[3]刘仁坤.建设中国开放大学的理性思考[J].远程教育，2011，4.
关键词：大庆;国家开放大学;地方
1 准确的发展定位
1.1 从学习型社会的构建定位
找准学校的办学定位，明确学校的奋斗目标，是办好电大的前提和基础。积极探索开放教育的成功之路，关键也在于找准电大教育在整个教育体系中的位置。教育部周济部长在《坚持教育优先发展，切实促进教育公平》文章中，在谈到“积极发展继续教育，努力建设学习型社会”问题时具体指出：“以现代国民教育体系为依托，以现代信息技术为重要手段，统筹社会各种学习资源，建设完善的终身教育體系，实现普通教育和职业教育相沟通，职前教育与继续教育相衔接，学历教育与非学历教育、有组织学习与自主学习相补充，不断满足人民群众多样化的学习需求，形成全民学习，终身学习的理念、环境和氛围，使我国成为人人皆学之邦”。[1]
1.2 从地方经济的发展定位
地方电大的可持续发展，必须应该坚持服务于区域内的社会经济发展、服务于区域内的继续教育和终身学习，适应社会成员的个性化学习需求。大庆电大的办学定位，要把服务全民终身教育作为发展方向。要适应大庆“创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐大庆，全力推动大庆科学和谐跨越发展”的需要，抓住大庆“构建以石油工业为基石，依靠非油经济、科技创新、加快城市化、特色文化、“五化两型”社会建设推动发展的全新模式的大好时机。
2 先进的教育理念
融入国家开放大学体系最为核心要素之一的就是要树立先进的教学理念。
2.1 树立开放的理念
“开放理念”对于大学而言，是一个普适的办学理念。开放大学更应该贯彻这一理念，这也是《国家“十二五”中长期教育改革和发展规划刚要（2010-2020）》所确定的办学思想。既要在入学的方式上把考试入学改革为注册入学人人可学，把学习场所由课堂集中学习发展为处处时时可学，也要建设开放式的管理体制、课程体系、办学经费来源。教育设施、教育场所、师资人员对社会开放，实现学校、社会、家庭的教育一体化，搭建服务于学习型社会建设的开放式教育服务平台和开放式的学习立交桥。[2]
2.2 教育开放的理念
电大要秉承大学理念，更要树立开放的意识。要做好开放教育，首先就要有教育开放的理念。在信息化、数字化生活的时代，传统的、封闭的传统教育体系已经越来越难以满足人们不断增长的、多样化的、终生的教育需求已经成为不争的事实。教育民主化、教育终身化、教育机会均等成为广大民众的诉求;开放教育、终身教育作为一种科学的、完整的教育理念，成为越来越多国家改革和发展教育的基本指导思想。电大是较早引入开放理念的教育形式，单科生、双科生、视听生可以说是电大广泛的吸纳社会成员进行学历和非学历学习的有益探索，可惜不能被当时的教育行政管理体制和传统的教育理念所接受。建设开放大学不仅仅是教育技术手段的现代化信息化远程化，更要求教育思想、教育理念、教育内容、教育方式、教学管理和服务的现代化。
我们要抛弃了已经定型了的“校园 教室 黑板 粉笔”耳提面命的教学方式，转而采用现代化的教学手段运用多媒体技术在网络环境下开展教学;教学任务也不再仅仅是“传道 授业 解惑”，而是要教会学生如何学习，要摆脱多年形成的思维方式和工作模式的羁绊，探索出新的教育模式、教学模式、管理模式、服务模式。要把以教师为主体变成以学生为主体以教师为主导。
2.3 树立学术研究理念
国家开放大学在学术研究这一重要的要素显得较单薄，为使开放大学的建设有充分理论指导，高屋建瓴，应该促进学术研究氛围构建。国开系统要切实搭建学术研究平台，将“开放合作”与“学术研究”结合起来，开拓学术研究视域，对远程教育发展中的前瞻性问题和关键问题进行深入研究，拓展对开放大学发展问题的研究深度和广度，提高国家开放大学的品牌“含金量”。各方专家共同研讨，促进学校学术水平和学术地位的提高。[3]
3 “一主多元二向拓展”的办学模式
3.1 以开放教育为核心的学历教育作为办学主体
生源是国家开放大学地方学院和学习中心发展的源泉，也是增强开放大学地方学院和学习中心的社会影响的重要因素。社会成员的个性化学习需求是普通高校难于满足的，国开地方学院恰好能利用自身灵活的教育方式和多样性的专业设置，为社会成员提供学习服务。
3.2 以非学历教育为辅，多元并举，二向拓展
非学历教育是成人通过多种教育方式进行的，旨在补充知识，提升技能，提升人的全面素质的目的。在办好学历教育的同时，大力发展非学历教育，是国家开放大学地方学院和学习中心增强自身竞争力的必然选择。也是各级电大争取办学社会效益、经济效益的重要途径。社会经济的发展直接为教育的发展提供条件，又对教育不断提出新要求，在教育形式、教育内容、学习目的等方面的发展变化成为推进教育的发展的根本动力。全民学习和终身学习已成为社会发展趋势。
国开地方学院的建设，能使开放大学教育资源成为“开放”和“共建”“共享”的中继站;使国开地方学院成为城市社区教育的核心。成为区域经济建设与发展的人力资源培养基地。以及市域终身教育体系的支撑平台。转型后的地方学院多元性，使其在当地终身教育和学习型社会建设的作用无可替代。
参考文献：
[1]周济.坚持教育优先发展，切实促进教育公平[J].新华文摘，2007（4）.
[2]丁兴富.远程教育研究[M].北京：首都师范大学出版社，2002.
[3]刘仁坤.建设中国开放大学的理性思考[J].远程教育，2011，4.