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我国的国土资源管理和城乡规划管理是分离的,多头规划的现象由此而生,已经成为目前我国国土开发与利用的弊端之一.“两规合一”反映的是,在土地利用总体规划和城市总体规划的目标、原则和实施过程上对两个规划进行衔接合和整合,不仅会加强对国土开发战略层面的研究和引导,也会大大提高政府管理的效力和效率,对我国加强依法行政、提高经济发展的质量有效的改革措施.