反腐倡廉建设与思想建设的关系

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  [摘 要]“反腐倡廉建设”与“思想建设”是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,既具有统一性,又具有相对独立性。反腐倡廉建设是思想建设的必然要求和重要内容,为思想建设提供实践基础;思想建设为反腐倡廉建设提供理论指导、精神动力和思想基础。要正确处理好反腐倡廉建设和思想建设关系,就必须处理好“战略高度”和“预防力度”的关系,必须将“惩治”和“预防”统一起来,必须注重廉政教育,加强党员干部拒腐防变能力建设。
  [关键词]反腐倡廉与思想建设;关系研究
  
  党的十七大首次提出“反腐倡廉建设”这一重大命题,把反腐倡廉建设作为党的建设的基本任务,使党的建设由思想建设、组织建设、作风建设、制度建设“四位一体”发展为“五位一体”。这是一次重大的理论创新,开辟了加强党的建设的新领域。我们必须按照“五位一体”的总体布局全面推进党的建设。本文就反腐倡廉建设的内涵及其与思想建设的关系做一些浅显的探讨。
  
  一、反腐倡廉建设与思想建设的关系
  
  (一)反腐倡廉建设与思想建设统一于党的建设新的伟大工程
  中国共产党自成立以来,尤其是党的十一届三中全会以来,在党的建设上形成了党的思想建设、组织建设和作风建设等三大建设格局。在党的十六大上,提出了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,这就使党的“三大建设”格局发展到“四大建设”格局。党的十七大报告进一步明确“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,其主要内容就是以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。把党的建设新的伟大工程确定为“五大建设”格局,即“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”,也可以说是,党的建设新的伟大工程是由“五个”子系统构成的一个有机整体,是一个系统工程。由此可见,“反腐倡廉建设”与“思想建设”是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,既具有统一性,又具有相对独立性,相辅相成,相互衔接,相互依存,相互促进。
  
  (二)反腐倡廉建设是思想建设的必然要求和重要内容,为思想建设提供实践基础
  1.反腐倡廉建设是思想建设的必然要求。十七大报告对党的思想建设作了总体部署,主要集中在以下几点:(1)思想建设的焦点:提高党的执政能力和保持党的先进性。党的思想建设要着眼于提高党的执政能力和保持党的先进性,这是加强党的思想建设的一条主线。要让我们党成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为清正廉洁、求真务实的执政党。一方面要在思想理论、纲领、政治等方面优越于其它政党;另一方面要在推动社会历史发展中所起积极作用。(2)思想建设的现实依据:从中国实际出发。我国的基本国情是处于并将长期处于社会主义初级阶段,党的思想建设必须从这个实际出发,经常以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想以及科学发展观改造和克服各种非无产阶级思想。苏联共产党之所以垮台,丧失执政地位,究其原因,与其没有从不断发展着的实际出发,没有与时俱进,没有切实加强党的思想建设有很大关系。(3)思想建设应把握的方针:从严治党。从严治党,就是要严格按照党章办事,对党员严格要求,严格管理,严格监督,严格按照党员标准发展党员,严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等。对组织上已经入党思想上还没有入党的党员,要进行马克思主义思想理论教育,使其在思想上也能够入党,成为一名真正的共产党员,对拒不改正的落后分子,要坚决清除出党。从当前思想建设的内容来看反腐倡廉建设是思想建设的必然要求,加强拒腐防变教育是反腐倡廉的基础性工作。
  2.反腐倡廉建设是思想建设的重要内容。反腐倡廉建设以教育为主、教育为先,十六大以来,思想建设突出在以下几方面:(1)在全党范围开展保持共产党员先进性教育活动,各省市也结合实际开展“讲正气,树新风”集中教育活动,强化理想信念教育、党纪国法教育、权利观教育。通过不懈的教育活动,整肃了党的队伍,对普遍存在的问题集中整顿纠正,对发现的个性问题坚决查处,不断提高党自身抵御风险的能力。(2)开展社会主义荣辱观教育。2006年胡锦涛总书记提出“八荣八耻”社会主义荣辱观,虽然是对社会公众的要求,但党员干部在这方面更应做表率。党员干部由于处在各级权力的岗位上,他们遇到的进与退、退与留、成与败、义与利、荣与辱的问题比普通人要多,受到的各种诱惑比普通人要多,必须加强社会主义荣辱观建设,才能面对市场经济的种种诱惑,做到理想信念不动摇,宗旨意识不忘记,创业精神不丢失,群众观念不变质,以权谋私永不做,形成良好的道德行为和工作作风。(3)加强廉政文化建设。十六大提出廉政文化建设,十七届四中全会继续强调要加强廉政文化建设,就是向人们灌输廉政文化理念,使廉政的道理、规律、价值判断内化为人们正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,进而筑牢拒腐防变的道德低线。同时腐败文化的存在,会给反腐败带来一些阻力和困难,它会使一些在反腐败问题上态度不坚决的人员滑向腐败,使反腐败的措施失去锋芒,使廉洁奉公的人员感到孤立。廉政建设和廉政文化建设密切相关,构建新型的廉政文化,无疑是实践“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐败战略方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。
  3.反腐倡廉建设为思想建设提供思想源泉和实践基础。伴随社会的发展,反腐形势的变化,党中央也随之出台了一系列政策措施,加强反腐败工作,反过来,这些从实践中得来的战略决策,又丰富完善了党的政策思想。改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来,我们党始终把反对腐败当作一项重大政治任务来抓,不断探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的新路子。党的十五大以后,随着改革的不断深入,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,市场在资源配置方面的基础性作用得到加强,行政行为、市场行为和企业行为逐步规范,为反腐败斗争从侧重遏制转到惩防并举、注重预防创造了最有利的条件。我们党提出逐步加大治本工作力度,党的十六大提出,要加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。针对“教育不扎实、制度不完善、监督不得力”的问题,党的十六届三中全会在总结经验的基础上,根据形势的发展变化,提出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。
  党的十六届四中全会进一步强调,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系。十七大报告中提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”、“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,”三个“更加注重”,拓展了从源头上防治腐败工作的领域。党的十七届四中全会指出“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效”。所以思想建设要紧密联系反腐倡廉的大政方针,与时俱进,更加突出时代精神,推进反腐倡廉建设。
  
  (三)思想建设为反腐倡廉建设提供理论指导、精神动力和思想基础
  1.恩想建设为反腐倡廉建设提供科学的理论指导。马克思主义政党的先进性,首先就表现在思想理论上的先进性。党的十七大对思想理论建设的任务提出了明确要求,指出:中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系,要求全党同志倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。党章修正案也强调,要不断推进马克思主义中国化。党的思想建设的一个重要方面是坚持不断学习马克思主义中国化的最新理论成果,并用这些最新成果指导实践。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出一系列具有中国特色的反腐倡廉重大战略思想,如“围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作”、“各级纪律检查机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观”、“为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障”等。这些重大战略思想的制定,为更好开展反腐倡廉指明了方向,使反腐倡廉更加注意放在全局中谋划和部署,更加注意紧贴党和国家工作的大局,更加充满生机活力、符合时代的要求,更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
  2.思想建设为反腐倡廉建设提供强大的精神动力。十七大报告提出,“以坚定理想信念为重点加强思想建设”。当前思想建设的重点是理想信念等先进文化教育,崇高的理想信念始终是共产党人保持先进性的精神动力。梁启超曾经有一句名言,他说:“信仰是神圣的,信仰在一个人为一个人的元气,在一个社会为一个社会的元气。“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是我们党强大的精神支柱,绝不能有丝毫动摇。动摇了就伤了党的元气、伤了社会主义的元气,有崇高的共产主义理想和坚定的马克思主义信念,是我们党的真正优势。邓小平说,“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来,战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想,有马克思主义信念,有共产主义信念。”发展社会主义市场经济给共产党员更好地发挥先锋模范作用,推动经济发展和社会进步带来新的动力和机遇,但也给共产党员怎样保持先进性和纯洁性带来冲击和考验。
  当前,大多数党员干部的理想信念是坚定的,能够发挥先锋模范作用。受主客观因素的影响,也有一些党员干部的理想信念存在错误的认识,有的对社会主义的前途感到渺茫,对共产主义能否实现产生怀疑;有的受市场经济的负面影响,丧失党性原则,陷入拜金主义、享乐主义和极端个人主义的泥潭。我国出现腐败的原因是多方面,其中之一就是我国独特的文化信仰因素,主要表现在政治信仰失落。“物必自腐,而后虫生”,从形形色色的腐败案件中可以看出,不管这些案件由于什么具体事情所引发,但都有一个共同的、最根本的原因,就是理想信念滑坡了,思想防线崩塌了,经受不住金钱美色的诱惑,从而陷入了违纪违法、腐化堕落的深渊,最终受到党纪国法的严惩。因此,加强理想信念教育,使广大党员和干部始终保持政治上的清醒和坚定,始终保持共产党人的崇高理想和社会主义的坚定信念,才能站稳政治立场,与党和人民同呼吸共命运,才能牢固树立“拒腐败,永不沾”的角色意识,与腐败入口处设置牢固的思想防线。坚定社会主义的理想信念,能够继续产生出巨大的凝聚力和向心力,能够打牢广大党员、干部廉洁从政的思想基础,为反腐倡廉建设注入强大的精神动力。
  3.思想建设为反腐倡廉建设提供思想基础。加强党的思想建设,用先进的思想理论武装党员干部的头脑,使广大党员干部牢固树立正确的世界观、价值观和人生观。坚持以饱满的热情、改革的勇气、创新的精神、务实的作风,创造性地开展思想宣传教育工作,积极推进理论创新、制度创新、方法创新和手段创新,做到体现时代性、把握规律性、富于创造性,增强吸引力和感染力。通过理论创新,重点对思想教育工作全局性、前瞻性、系统性问题的研究,深刻把握新形势下思想教育工作的特点和规律:通过制度创新,紧紧抓住重要领域和关键环节,逐步形成以领导干部党风廉政教育和廉政文化建设为着力点,以动员干部群众广泛参与为基本途径,以增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力为根本目标的长效机制;通过方法创新,从实际出发,把握不同对象的思想状况和价值取向,坚持因人施教、分类施教,不断研究新情况、总结新经验,及时解决新问题、新矛盾;通过手段创新,充分运用先进技术,注重人文关怀和思想引导、心理疏导,打造具有影响力和渗透力的宣传教育平台,增强宣传教育的针对性和有效性。
  归根到底,思想建设必须适应反腐倡廉建设的新形势、新任务,探索和把握人们的思想规律和宣传教育工作规律,避免教条主义,防止假、大、空,力戒花架子,最大限度地发挥思想教育工作的功能和力量,更好地为反腐倡廉建设提供思想基础、智力支持和舆论环境。
  
  二、正确处理好反腐倡廉建设和思想建设关系,为党的建设奠定坚实政治基础
  
  胡锦涛同志在十七大工作报告中指出党与腐败“水火不相容”,这样的铿锵之词,首次出现在报告中。党的十七届四中全会提出“反腐败是最大的政治任务,要放在更加突出的位置”,这些表明了我们党把反腐倡廉建设放到党的建设的战略高度统一安排部署,显示了我们党与消极腐败现象决战到底的坚强决心。
  要处理反腐倡廉建设和思想建设关系,就必须处理好“战略高度”和“预防力度”的关系。(1)立足点要“高”。运用系统论的理论与方法,站在整个党建的新的伟大工程的高度,充分认识其重要性和必要性,只有放在党的“五大建设”的全局中来运筹与思考,树立全局一盘棋的观念,才不会单纯地抓反腐倡廉建设,避免在“小循环中打转转”的现象。必须把“反腐倡廉建设,,与党的其他“四大建设”始终作为一项系统工程来抓,周密部署,统筹兼顾,整体推进,才能形成一个有机整体,共同创造党的建设伟大工程的新辉煌。(2)结合点要“准”。客观分析新时期党建的特点,既要看到“个性”,又要找准“共性”,使反腐倡廉建设与思想建设共振共鸣。反腐倡廉建设作为党的建设的一个重要方面,既是思想建设的必然要求和重要内容,又可为其提出坚强的纪律保证和有力支撑。加强党思想建设,并通过参与各项建设可以实现反腐倡廉的综合治理,提高反腐倡廉建设的成效。(3)关键点要“明”。要始终突出反腐倡廉关键在“建设”和“预防”的特征,与时俱进地推进源头治腐工程,以发展的思路
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