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从煤矿基层工作性质和工作环境可以看出基层不仅是生产任务、生产目标完成的最根本、最直接的阵地,更是安全目标达成最坚实的堡垒。作为安全管理的一个重要环节,提高员工的安全意识和独立的安全保障能力是现代煤矿安全管理的重要任务。在人员、机器、环境等多方面安全管理要素中,人是核心要素、决定性因素,也是最不确定的因素。