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近几年来,各地的固定资产投资增速过猛,高耗能高污染产业层出不穷,违法滥征乱卖土地等现象日益引起中央政府和社会各界的关注。文章揭示了地方政府生产性投资膨胀的现状,剖析了引发地方政府和中央政府之间利益冲突的两个根本原因,即地方政府独立的市场化利益取向和地方财政体制改革相对滞后,并为治理这一问题提出了若干建议。