【摘 要】
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生态环境的建设具有投资额高 ,投资期长 ,回收期长且具有很强的收益外溢性 ,不仅当地人可以直接受益 ,我国一些沿江沿河也可少去许多水患及便利航运 ,还能造福子孙后代 ,即生
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生态环境的建设具有投资额高 ,投资期长 ,回收期长且具有很强的收益外溢性 ,不仅当地人可以直接受益 ,我国一些沿江沿河也可少去许多水患及便利航运 ,还能造福子孙后代 ,即生态环境建设具有很强的公共物品的性质。基于以上特点 ,人们一般都会认为生态环境建设只能由国家来完成 ,因为国家能组织较多的资金、人力和物力 ,但是由国家承担也有其弊端 :其一 ,国家资金层层下拨 ,各级政府“主动调节” ,到最后真正能用上的已所剩无几。其二 ,国家用行政的手段约束下级政府 ,执行起来形式主义严重 ,只求完成任务 (树苗株数
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