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Lipsky把那些在公共部门直接面对公众的、拥有真正政策判断力的人员定义街头官僚。按这个定义，如教师、警察和保安人员都属于街头官僚。街头官僚介于政府和公众之间，成为政策实现的重要因素。他们从组织中获得许多的自由裁量权，并且拥有足够的资源抵抗自上而下的压力。他们与其说是执行政策，不如说是在进行再决策。本文分析了街头官僚再决策的原因：街头官僚自身利益的驱动、政策执行资源的稀缺和政策本身的因素。本文最后还认为街头官僚将会有一个“再决策”的弹性权力空间，“再决策”就象一把“双刃剑”，能带来积极的效果，也会造成消极