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（東北农业大学文法学院行政管理系 黑龙江哈尔滨 150036）
摘要：当代社会发展中，文化的影响愈加重要。中国以农业立国，以工业强国，将来必将以文化强国。正确分析新农村建设中公共文化事业管理现状，并寻求更好的发展策略，成为政府及社会各界愈加关注的问题。本文经过考查分析，以山东省曲阜市陵城镇苑庄村为例，主要探讨新农村建设中公共文化事业管理的现存问题和发展思路。
关键词：新农村建设，公共文化事业管理，问题，发展建设
1.概述
中国是农业大国，农业是立国之本，因此农村的建设和发展一直都是党和国家的面临的重要课题，全面建成小康社会的重难点就在农村，农村发展则国家发展，农村发展滞后国家发展必然面临停步。而文化发展是经济发展的关键助推力量，“文化搭台，经济唱戏”，新农村建设必然要重视公共文化事业的建设和管理，这对社会主义的建设和发展、全面建成小康社会、促进国民经济发展都具有重大意义。虽然近年来党和政府对文化发展的重要性愈加重视，但显然在促进文化事业管理，尤其是新型农村的文化事业的管理和建设上，仍存在一些问题，同时具有较大的发展空间。
2. 存在的问题
中国有着悠久的农业历史，但社会主义新农村建设历史较短，尤其是其中公共文化事业管理在近几年稍显成就，经过调查分析，发现存在的一些问题：
2.1农村基层文化设施建设不足或形同虚设，文化事业管理没有基本落脚点
我国农村数量庞大，发展建设水平不均衡，近年来政府对农村公共文化建设日益重视，建设投入逐年增加，仍有相当大数量的农村处于公共文化建设的低下水平，主要表现在基层文化设施匮乏或形同虚设，以山东省曲阜市陵城镇苑庄村为例，村庄内无专用文化基础设施，如文化室、图书室等，其所在的整个陵城镇及周围其他城镇鲜少有图书室、文化站等设施，个别有相关设置的村庄也大多闲置，利用率低下。这种情形下，农村公共文化事业管理没有落脚点，因而也就缺乏发展潜力。
2.2传统“重经济，轻文化”的意识根深蒂固，思想落后的根源在经济落后
以苑庄村为例，村口印有村名由来的村碑因为村内面粉厂的建设被拆除，附近村庄也存在被覆盖的现象，村内老一辈人中知道村庄形成史的已是少数，年轻人更是知之甚少，我国现阶段仍处于社会主义建设初级阶段，仍需要以经济建设为中心，但是文化建设不能为经济建设让路。目前我国大多数农村人缺乏文化健康发展对经济的促进意识，因而缺乏足够的重视，究其根本还是农村经济落后。
2.3文化事业管理人才匮乏，缺乏专才
我国农村公共文化事业管理机构建设中，普遍存在文化管理人员数量少、质量低的现象，而且基层没有文化事业管理专员。而在我国众多高校专业设置中，除少数院校将农村公共事业管理作为公共选修课外，普遍缺乏对农村公共文化事业管理人才的培养，鲜少设置农村公共文化事业管理专业，另外，众多出身农村的大学生，把考上大学作为走出农村的阶梯，基本没有学成归乡的想法，导致农村公共文化事业管理后继乏人，因而难以形成高效率高品质的运转体系。
3. 建设思路
针对前文所述我国新农村建设中公共文化事业管理存在的问题，提出相应的建设思路：
3.1基础设施要跟上，文化素养要潜移默化地培养和提高
公共基础设施具有公共性和特点，是村民活动的基本载体，建好农村公共文化基础设施是提高村民文化素养的前提和基础，如农家书屋、农村文化广场等，另外鼓励村民以自办文化队伍等形式参与本村文化建设，也是一项有效措施。对于人数较少的小村庄或者有地缘关系的村庄，可以进行文化资源整合，形成中小型文化圈，文化资源較为丰富的乡镇，要对所辖各村及周围形成辐射作用。
3.2促进文化传承，村民文化自治，文化反哺
传统文化不能丢，发展历史不能忘。一个没有历史的城市必定没有未来，农村也是如此。我国农村历史悠久，各地农村都有自己的特色历史文化，新农村建设只有做到优秀文化的纵向传承，才能取得新的发展，这不仅限于保护历史文物古迹，还包括建设乡镇史馆，对村民进行历史教育等，并引导广大村民树立主人翁意识，进行农村公共文化事业自治，鼓励农村学生尤其是高学历者学成归乡，号召相关专业人员投身基层实践，不要只做理论功夫。
3.3政府稳定投入，号召社会团体积极参与
农村公共文化事业发展滞后的根源是经济基础薄弱，因此政府工作重心仍是定位经济发展，在采取措施促进农村经济发展的同时，逐步加大公共文化事业建设投入，并鼓励农村自建公共文化事业。另外，充分发挥社会团体的作用，形成有效的社会激励机制，鼓励民间文化组织积极开展文化活动。
4. 结束语
苑庄村公共文化事业管理表现出来的问题，反映出以此为代表的我国很多农村的现状，促进农村公共文化事业管理的优化，推进农村公共文化服务体系构建，需要政府、社会的高度重视，更需要我国广大村民提高主人翁意识，积极参与，建言献策，这对提高农民的文明素质，促进农村稳定，推进社会主义新农村建设都具有重要意义。
参考文献：
[1]程镝，刘韬，阴玥. 农村公共服务体系建设中的文化事业管理问题探析[J]. 商业经济，2015，（10）：16-18.
[2]戴中华. 新农村公共文化设施建设研究[D].南京农业大学，2012.
[3]曾海燕. 农村公共文化服务体系建设研究[D].湘潭大学，2009.
作者简介：
程鹃（1995-），女，山东省曲阜市人，民族：汉，学历：在读本科生，研究方向：公共事业管理
摘要：当代社会发展中，文化的影响愈加重要。中国以农业立国，以工业强国，将来必将以文化强国。正确分析新农村建设中公共文化事业管理现状，并寻求更好的发展策略，成为政府及社会各界愈加关注的问题。本文经过考查分析，以山东省曲阜市陵城镇苑庄村为例，主要探讨新农村建设中公共文化事业管理的现存问题和发展思路。
关键词：新农村建设，公共文化事业管理，问题，发展建设
1.概述
中国是农业大国，农业是立国之本，因此农村的建设和发展一直都是党和国家的面临的重要课题，全面建成小康社会的重难点就在农村，农村发展则国家发展，农村发展滞后国家发展必然面临停步。而文化发展是经济发展的关键助推力量，“文化搭台，经济唱戏”，新农村建设必然要重视公共文化事业的建设和管理，这对社会主义的建设和发展、全面建成小康社会、促进国民经济发展都具有重大意义。虽然近年来党和政府对文化发展的重要性愈加重视，但显然在促进文化事业管理，尤其是新型农村的文化事业的管理和建设上，仍存在一些问题，同时具有较大的发展空间。
2. 存在的问题
中国有着悠久的农业历史，但社会主义新农村建设历史较短，尤其是其中公共文化事业管理在近几年稍显成就，经过调查分析，发现存在的一些问题：
2.1农村基层文化设施建设不足或形同虚设，文化事业管理没有基本落脚点
我国农村数量庞大，发展建设水平不均衡，近年来政府对农村公共文化建设日益重视，建设投入逐年增加，仍有相当大数量的农村处于公共文化建设的低下水平，主要表现在基层文化设施匮乏或形同虚设，以山东省曲阜市陵城镇苑庄村为例，村庄内无专用文化基础设施，如文化室、图书室等，其所在的整个陵城镇及周围其他城镇鲜少有图书室、文化站等设施，个别有相关设置的村庄也大多闲置，利用率低下。这种情形下，农村公共文化事业管理没有落脚点，因而也就缺乏发展潜力。
2.2传统“重经济，轻文化”的意识根深蒂固，思想落后的根源在经济落后
以苑庄村为例，村口印有村名由来的村碑因为村内面粉厂的建设被拆除，附近村庄也存在被覆盖的现象，村内老一辈人中知道村庄形成史的已是少数，年轻人更是知之甚少，我国现阶段仍处于社会主义建设初级阶段，仍需要以经济建设为中心，但是文化建设不能为经济建设让路。目前我国大多数农村人缺乏文化健康发展对经济的促进意识，因而缺乏足够的重视，究其根本还是农村经济落后。
2.3文化事业管理人才匮乏，缺乏专才
我国农村公共文化事业管理机构建设中，普遍存在文化管理人员数量少、质量低的现象，而且基层没有文化事业管理专员。而在我国众多高校专业设置中，除少数院校将农村公共事业管理作为公共选修课外，普遍缺乏对农村公共文化事业管理人才的培养，鲜少设置农村公共文化事业管理专业，另外，众多出身农村的大学生，把考上大学作为走出农村的阶梯，基本没有学成归乡的想法，导致农村公共文化事业管理后继乏人，因而难以形成高效率高品质的运转体系。
3. 建设思路
针对前文所述我国新农村建设中公共文化事业管理存在的问题，提出相应的建设思路：
3.1基础设施要跟上，文化素养要潜移默化地培养和提高
公共基础设施具有公共性和特点，是村民活动的基本载体，建好农村公共文化基础设施是提高村民文化素养的前提和基础，如农家书屋、农村文化广场等，另外鼓励村民以自办文化队伍等形式参与本村文化建设，也是一项有效措施。对于人数较少的小村庄或者有地缘关系的村庄，可以进行文化资源整合，形成中小型文化圈，文化资源較为丰富的乡镇，要对所辖各村及周围形成辐射作用。
3.2促进文化传承，村民文化自治，文化反哺
传统文化不能丢，发展历史不能忘。一个没有历史的城市必定没有未来，农村也是如此。我国农村历史悠久，各地农村都有自己的特色历史文化，新农村建设只有做到优秀文化的纵向传承，才能取得新的发展，这不仅限于保护历史文物古迹，还包括建设乡镇史馆，对村民进行历史教育等，并引导广大村民树立主人翁意识，进行农村公共文化事业自治，鼓励农村学生尤其是高学历者学成归乡，号召相关专业人员投身基层实践，不要只做理论功夫。
3.3政府稳定投入，号召社会团体积极参与
农村公共文化事业发展滞后的根源是经济基础薄弱，因此政府工作重心仍是定位经济发展，在采取措施促进农村经济发展的同时，逐步加大公共文化事业建设投入，并鼓励农村自建公共文化事业。另外，充分发挥社会团体的作用，形成有效的社会激励机制，鼓励民间文化组织积极开展文化活动。
4. 结束语
苑庄村公共文化事业管理表现出来的问题，反映出以此为代表的我国很多农村的现状，促进农村公共文化事业管理的优化，推进农村公共文化服务体系构建，需要政府、社会的高度重视，更需要我国广大村民提高主人翁意识，积极参与，建言献策，这对提高农民的文明素质，促进农村稳定，推进社会主义新农村建设都具有重要意义。
参考文献：
[1]程镝，刘韬，阴玥. 农村公共服务体系建设中的文化事业管理问题探析[J]. 商业经济，2015，（10）：16-18.
[2]戴中华. 新农村公共文化设施建设研究[D].南京农业大学，2012.
[3]曾海燕. 农村公共文化服务体系建设研究[D].湘潭大学，2009.
作者简介：
程鹃（1995-），女，山东省曲阜市人，民族：汉，学历：在读本科生，研究方向：公共事业管理