茶峒村发展多元产业推动乡村振兴的调查研究

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  【摘 要】在实施乡村振兴战略工作中,如何以产业兴旺为重点,大力发展农业现代化经济,从而破解乡村发展不平衡、不充分问题,已成为目前乡村振兴的重头戏。以广东省新丰县茶峒村为例,多元产业的框架在该村已经初步形成,文章旨在探讨茶峒村的产业发展,并为其他粤北山区乡村提供有益经验。
  【关键词】乡村振兴;茶峒村;有益经验
  【中图分类号】F323 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688(2019)03-0044-02
  1 茶峒村基本情况
   茶峒村位于广东省韶关市新丰县黄磜镇北部,处于新丰、英德、翁源三县交界之地,是新丰县北部门户之一,S244省道从黄磜镇中部南北向穿过,可快捷通往新丰县城。茶峒村是新丰县乡村建设示范点,同时也是黄磜镇重要农业经济生产基地。全村共有村民小组26个,总户数为692户,总人口为2 338;旱地为31.2 hm2、水田为106 hm2,合计耕地为137.2 hm2;林业用地为1 785.5 hm2,有林面积为1 767.6 hm2,森林覆盖率为82.33%。茶峒村主要以高山茶、花卉、佛手瓜和眉豆种植为主要产业,其中高山茶是该村的农业龙头产业。
  2 主要调研情况
   调研期间,我们召开有关村“两委”负责人、农业企业负责人等不同群体的座谈会,走访了茶峒村仙堂山有机高山茶园、森涞大丰茶叶庄园、岭南红叶世界生态旅游区(在建)3家较大型的企业。通过调研,我们切身感受到茶峒村这些年来的大变化:农村变美了,产业变强了,农民变富了。
   (1)一、二产业融合——仙堂山有机高山茶园(茶峒高山茶专业合作社)。茶峒高山茶专业合作社由茶峒村62位村民合作创建于2006年,种植占地面积为34.67 hm2,铺设水泥砼路面约4 km,加工厂面积约600 m2,固定资产约530万元,现有员工18人,技术人员6人,管理人员5人。从2010年11月获得有机农产品认证至今,该合作社主要生产产品有绿茶、红茶和乌龙茶,产品的注册商标为“茶峒”“仙堂山”“三叶纹”。通过设立茶峒高山茶专柜、茶峒高山茶销售部,成立微商平台,增加茶叶收入。2018年,茶园每位股东年收入为3万~4万元,总增收约248万元;每年雇佣采茶工人约400人,为农民增收约80万元。
   (2)一、二、三产业融合——森涞大丰茶叶庄园。森涞大丰茶叶庄园属于外商投资企业,是一家集茶叶自产、自制和观光休闲旅游为一体的综合性休闲观光农场。庄园占地面积约37.33 hm2,主要从事有机高山茶种植,同时经营住宿和餐饮服务。目前,庄园种植连片有机茶达20 hm2以上,建设茶叶加工厂面积约1 600 m2,民宿约650 m2,拥有固定资产约1 800万元,已注册商标“东轩源”和“蝉红”。据统计,该庄园每年雇佣采茶工人约240人,为农民增收约48万元。
   (3)一、三产业融合——岭南紅叶世界生态旅游区项目。岭南红叶世界生态旅游区以炫丽的红叶景观为主题,创建66.67 hm2红叶观赏基地。该项目是韶关市重点旅游项目,也是新丰县“十三五”期间重点建设项目之一,总投资约20亿元,占地2 000 hm2,分3期开发,10年完成。目前已建成别墅4幢,平整停车场面积约0.67 hm2,新建人工湖3个,开拓园区道路20 km以上,种植高山茶13.33 hm2,种植红叶苗木7万多株(枫树为30 hm2、景观树为12 hm2),种植桃树、李树共6.67 hm2。同时,投资100万元(其中20万元为上级有关部门配套资金,其余由岭南红叶世界生态旅游区解决)基本完成村口到景区全长2.5 km的村道拓宽工程,由原来单车道拓宽至6 m的双车道。
   通过调研发现,一、二、三产业融合是一个可以一、二,一、三,一、二、三等多种产业组合的经济发展载体。一、二产业组合(如仙堂山有机高山茶园)是传统农业的提升,必须以品牌做大做强为背景;一、三产业组合(如岭南红叶世界生态旅游区项目)是农业发展的进步,但很难大规模推广;一、二、三产业组合(如森涞大丰茶叶庄园)是现代农业的新发展,不需要大规模土地流转和大企业综合管理能力,投资分散,风险最小,就业岗位最多。调研还发现,专业合作社更能带动村民抱团致富,如仙堂山有机高山茶园(茶峒高山茶专业合作社)的股东人均年收入为3万~4万元,总增收约248万元。因此,我们认为一、二、三产业组合的专业合作社比较适合目前茶峒村乡村振兴产业发展。
  3 做法经验
   (1)充分利用气候优势。茶峒村是典型的高寒山区,年均气温为17 ℃,年降水量为1 912.6 mm,冬温夏凉,素有“广东凉都之称”。由于茶峒村日照充足,雨量充沛,昼夜温差大,适合反季节蔬菜、高山茶、名贵花卉种植。
   (2)找准治理乡村模式。实施“村两委+乡贤”的乡村治理模式,通过一系列措施,发挥乡贤会作用,推动了乡村治理及农村产业发展。按照“党支部、党员带头,大家庭带头,参加乡镇建设”的原则,因地制宜,充分利用茶峒村优势资源发展产业,并鼓励党员、致富带头人、乡贤人士发挥带头作用,引导和带动群众积极参与产业发展,逐步形成了以农业促进乡村旅游业发展、以旅游业带动群众脱贫致富的良好局面。
   (3)挖掘“农+旅”发展模式。通过发展以农家乐、果蔬采摘等休闲观光农业为主的乡村旅游产业,实现全域旅游与生态型现代农业融合,倾力打造产业优势互补的宜居、宜业、宜养、宜游的美丽乡村。
  4 存在问题
   近年来,茶峒村通过挖掘自身优势,经济发展潜力逐渐凸显,呈现强劲的发展势头。但是,在产业整合过程中,茶峒村仍然存在以下问题。
   (1)专业人才供给不足。茶峒村农业主要基于传统的耕作栽培方法。村民文化素质和技能水平不高,缺乏农村产业一体化专业人才和复合型人才。此外,农业产业自然风险和市场风险并存,盈利能力较低,许多社会资本和先进成熟技术向农村地区扩散的过程相对缓慢。    (2)土地资源供应不足。由于韶关市年度土地利用计划(农转用报批)指标紧缺,用地报批难度较大,需时较长,导致许多农村产业融合发展项目难以正常实施。同时,当前的土地流转政策仍不规范,部分农户对土地流转存在误解,使得园区内土地大规模流转难度较大。
   (3)农业产业融资不足。农村金融产品少、贷款抵押方式单一,租赁土地和大量农业设施不能抵押,银行贷款规模非常有限,直接融资渠道狭窄,融资困难问题更加突出。
   (4)农业品牌创立不足。茶峒村农业品牌规模小,缺乏整合,且知名度不高。在品牌传播方面,缺乏整体规划,都是零散的广告和宣传,没有电视和新媒体的协作推广,导致品牌影响力不强,农产品销售市场无法做大。
   (5)产业融合发展不足。当前,茶峒村产业融合以休闲农业、旅游观光农业为主,农业多功能挖掘还不够,对文化传承、人物历史、风俗习惯等方面都没有深入挖掘。
  5 产业发展推进乡村振兴的建议
   (1)补齐人才短板。与高校合作,聘请专家团队,从园区规划、技术支撑、人才培养等方面开展合作,加强乡村振兴的科技支撑。同时,鼓励农业科技人员参与农业发展和管理,支持农业技术推广部门、家庭农场、农民合作社与龙头企业开展技术合作,大力培养当地人才和新型职业农民,提升农村居民自我发展能力。
   (2)突破用地瓶颈。在农转用指标和供地指标上向乡村旅游用地倾斜,考虑农村集体建设用地需求,适当保障乡村旅游发展的用地需求。探索租赁供地,对旅游用地试行土地使用权租赁。建立新丰县农村集体建设用地流转机制,实行集体建设用地公开交易制度,鼓励和引导村民成立农业合作社或股份公司,加强对农村土地流转收益分配、使用的引导和监管,切实维护农民权益。
   (3)解决资金缺口。根据财政部、农业部、银监会印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》(财农〔2015〕121号)的文件要求,实行“农业+担保+银行”模式,加强银企合作,推进贷款保险保障机制,支持和鼓励农村小额信贷和中小企业贷款,打破产业整合发展资金瓶颈。
   (4)强大品牌软肋。以品牌建设为引领,促进提质增效,形成“一镇一业,一村一产”的产业发展格局。通过电视、网络媒体和各种新媒體将品牌推向一线。同时,对农产品品质也要高标准、严认证,筑牢品牌根基。
   (5)打破发展局限。中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》,首次提出“发展乡村特色文化产业”。因此,我们可以依托地方文化资源发展特色文化产业,如利用新丰县客家文化特色和民间艺术资源,积极打造客家文化浓郁的人文景观,构建文化旅游格局。
  参 考 文 献
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  [4]佚名.习近平对实施乡村振兴战略作出重要指示强调 把实施乡村振兴战略摆在优先位置 让乡村振兴成为全党全社会的共同行动 李克强作出批示[J].农村工作通讯,2018(14):2.
  [责任编辑:邓进利]
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